城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔X〕77号）和《X省人民政府办公厅关于印发X城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》（X办函〔X〕754号）等文件要求，切实做好我市人口密集区和列入限制、退出规划区域危险化学品生产企业的搬迁改造工作，结合《X市人民政府办公室关于印发X市危险化学品综合治理实施方案的通知》（X府办〔X〕3号）和我市实际，特制定本实施方案。
一、基本原则和工作目标 （一）基本原则。
以人为本，安全环保。坚持把人民群众生命财产安全放在首位，通过危险化学品生产企业搬迁改造，降低城镇人口密集区安全和环境风险，提升企业安全生产水平，促进石化化工产业和经济社会、生态环境协调发展。
准确定位，科学区分。准确把握搬迁改造的范围要求，重点是城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业。科学区分搬迁改造的具体情况，对安全和环境风险较低、经评估通过改造能达到安全和卫生防护距离要求的，可实施就地改造；对安全和环境风险突出、经评估通过就地改造仍不能达到安全和卫生
防护距离要求的，实施异地迁建，对企业不愿异地迁建的，限期关闭退出。
统筹规划，分步实施。坚持从实际出发，充分考虑区位条件、资源禀赋、产业基础和环境承载能力，依据本地区产业发展布局，合理确定危险化学品生产企业搬迁改造方式，科学制定搬迁改造方案，分批分阶段实施。
市场运作，政策引导。坚持以企业为主体，以市场为导向，发挥政府引导和推动作用，加强统筹协调，提供政策支持，有效激发企业积极性，鼓励社会资本积极参与，营造有利于加快推进搬迁改造工作的良好政策环境。
（二）工作目标。
到X年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区（包括政府规划用于危险化学品生产、储存专门区域的高新技术开发区、经济技术开发区、产业转移园区、专业化工园区，下同）或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。其中：中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业X年底前全部启动搬迁改造，X年底前完成；其他大型企业和特大型企业X年底前全部启动搬迁改造，X年底前完成。
二、重点任务 （一）开展摸底评估。
各地要组织开展危险化学品生产企业布局情况调查摸底，按照有关法律法规和标准规范，掌握本地区所有危险化学品企业基本情况。
对环境敏感，在城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业，科学、综合评估企业安全生产和环保条件，经企业申辩和专家评审，分别提出就地改造、异地迁建或关闭退出的搬迁改造企业名单。加大本地区化工园区摸底调查，对各化工园区现状及发展前景逐一进行评估和论证，明确可以承接迁入企业的化工园区及承接产业类型，确保承接园区符合国家相关法律法规和标准规范要求。［各县（市、区）人民政府、X管委会牵头，市发展改革局、市经济信息化局、市国土资源局、市环境保护局、市卫生和计划生育局、市安全监管局、市城乡规划局按职责分工负责，X年2月1日前完成］
（二）分企业编制搬迁改造实施方案。
各县（市、区）人民政府、X管委会要依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划，立足区域产业发展实际，充分考虑地区产业配套，在摸底评估的基础上，按照“一企一方案”的要求，制定本地区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案，明确实施范围、工作目标、进度安排、组织方式、职责分工、资金筹措、承接园区、职工安置、保障措施等。实施方案要经科学周密论证，广泛征求意见，特别是要征求相关企业和承接园区及所在地政府意见，方案实施前要向社会公示。各搬迁企业要制定详细周密的工作方案，明确具体落实措施。［各县（市、区）人民政府、X管委会牵头，市发展改革局、市经济和信息化局、市财政局、市国土资源
局、市环境保护局、市卫生和计划生育局、市安全监管局、市城乡规划局及其他有关部门按职责分工负责，X年3月20日前完成］
（三）组织实施搬迁改造。
各县（市、区）人民政府、X管委会要加强组织协调，相关职能部门加快搬迁改造项目审批进程，积极协助企业解决搬迁改造过程中存在的问题，最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响。对就地改造的，要督促指导企业制定技术改造措施和进度计划表，加快技术改造进程，确保达到预期效果；对异地迁建的，要协助企业对接搬迁承接地，做好两地间沟通协调工作；对关闭退出的，要督促企业安全拆除关键设备并落实安全环保管理，防止恢复生产。对产能过剩的行业要实行等量或减量置换，不得借机扩大产能。要确保承接园区周边安全和卫生防护距离不受侵占挤压，对因修改相关规划对化工园区内企业合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。搬迁改造企业要落实好搬迁改造项目建设所需资金，提前做好企业职工思想稳定工作。［各县（市、区）人民政府、X管委会牵头，市发展改革局、市经济和信息化局、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市卫生和计划生育局、市安全监管局、市城乡规划局及其他有关部门按职责负责，按工作目标分步、分阶段实施］
（四）积极协调对接企业和园区。
鼓励危险化学品企业向化工园区集聚，化工园区应优先安排危险化学品搬迁企业落地。对于部分需要异地搬迁的企业，可按照省、市提供的有承载能力的化工园区，指导协调企业和园区所在地人民政府
对接。鼓励承接园区进一步完善基础设施和公用工程配套。鼓励充分发挥行业协会的作用，积极协助企业对接承接园区，为搬迁企业提供信息咨询、沟通协调等服务工作。［各县（市、区）人民政府、X管委会牵头，市发展改革局、市经济和信息化局、市国土资源局、市环境保护局、市卫生和计划生育局、市安全监管局、市城乡规划局按职责分工负责，有关行业协会配合］
（五）促进产业转型升级。
充分发挥行业规划和产业政策的引导作用，鼓励搬迁改造同兼并重组、淘汰落后产能、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合，提升企业市场竞争力。鼓励搬迁改造企业运用先进适用技术改造提升传统产业，对涉及高风险的化学品、工艺和装备实施替代和改造，严禁使用国家明令淘汰的工艺或设备，严禁生产国家禁止生产的产品。积极推进智能制造，鼓励建设数字车间、智能工厂和智慧化工园区，以信息化、智能化应用提高安全和环保水平。［各县（市、区）人民政府、X管委会牵头，市发展改革局、市经济信息化局按职责分工配合］
三、政策措施
（一）强化搬迁改造安全环保管理。
各县（市、区）人民政府、X管委会要加强项目审批、选址、安全、环保等管理措施，严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品项目。要督促企业依法开展搬迁改造项目安全和环境影响评价，严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三同时”（同时设计、同
城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案（最新）
