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关于轨道交通组织机构设置方案的分析
一、城市轨道交通组织架构模式
组织机构形式在轨道交通运营管理中起着至关重要的作用,合理科学的组织架构模式是运营管理的先决条件。具体的组织架构型式可根据运营管理的实际情况及需求设立。
目前适用于我国现阶段的运营组织模式有直线职能模式、事业部模式、子公司模式及公司模式,各种模式的优劣与适应性分析如下表所示: 名称 直线职能模式 决策层 支持层 其他业务部门 运营业务部门 组织架构图 优/劣 优点:统一指挥、便于集中力量达成目标 缺点:最高领导协调工作量大;适应性差,对新情况反映速度低 优点:高管层协调工作量小;利于发挥事业部的主动性;有利于专业化协作 缺点:层级多且有重复,资源要求高;事业部可能忽视公司的总体利益 适用性 适用于:建设运营一体化的城市,新线运营筹备或单线运营阶段 决策层 事业部模式 支持层 其他业务部门 决策层 支持层 执行层 运营事业部 适用于:建设运营一体化的城市,新线运营或多线运营阶段 决策层 子公司模式 其他业务部门 决策层 支持层 执行层 优点:高度授权,责任感强、经营积极 缺点:上级对其控制削弱,部分业务可能运营分公司 双重纳税 适用于:建设与运营分立的城市,一条线或多条线运营 决策层 公司模式 支持层 执行层 运营公司 优点:独立的专业化公司的所有优点 缺点:在新线建设强度高的城市,与建设单位的协调需要城市管理高层出面 适用于:建设与运营分立的城市,一条线或多条线运营,其运作需要成熟的运营时间基础 二、国内城市轨道交通组织架构模式的对比:北京、上海、广州
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(一)北京地铁组织架构
1、组织构架图
2、利与弊
多元互补性企业集团型 精品文档
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北京地铁一直实行总公司制,2002年初改制为企业集团模式,下设建设公司和运营公司。 (1)优点:
一是有利于工程集中管理和统一组织协调
二是建设和运营的衔接、融资、建设、运营及经营开发工作的统筹安排 (2)缺点:
缺少相互制衡的手段及方式
(二)上海地铁组织架构
1、组织构架图
2、利与弊
事权分设制的独立法人型
(1)上海地铁在建设初期曾实行总公司制。2000年进行管理体制改革,将原地铁总公司融资、建设、运营、监管四位一体的职能按属性划分为相对独立的四块:
? 申通公司:是上海地铁的真正业主,由市计委“久事”公司和市建委“城投”公
司共同投资组建,负责上海地铁工程的投、融资。
? 地铁建设公司:上属市建委,负责地铁建设施工管理,包括土建、设备选型、采
购、安装、调试等。
? 地铁运营公司:上属市交通局,负责地铁运营管理,是经营性独立法人,公司本
部设置10个职能处室,包括设施处、客运处、安保处、经营管理处、监察处、行
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办、党办等;下设8个专业分公司:包括车辆分公司、通号分公司、机电分公司、客运分公司、工务分公司、票务分公司、后勤分公司和总调度室,全部实行内部独立核算。另外,尚有12个实业开发公司,全部为法人,实行独立核算。 ? 上海轨道交通管理处:上属市交通局,对地铁轻轨实行行业监管。 (2)优点:
一是将投融资、建设、运营分别成立专业化公司,结构清晰。 二是有利于集中精力完成大规模的建设、运营任务。
三是有利于地铁项目建设、运营主体多元化的市场良性竞争格局的形成。
四是在筹措建设资金,节约控制项目投资,降低运营成本,提高运营效率等方面会发挥积极的作用。 (3)缺点:
一是虽能合并报表,但各公司要单独纳税,不利于纳税; 二是各个专业化公司的协调、分工难度较大。
(三)广州地铁组织构架
1、组织构架图
2、利与弊
事业总部制的总、分公司型
广州地总负责广州市快速轨道交通系统的建设、运营、沿线房地产物业的经营及开发;
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但不负责筹融资,由广州市计委专设“地铁筹资办公室”统筹解决。
总公司设立“八部二室一委”,即建设事业总部(承担地铁建设施工管理)、运营事业总部(承担地铁运营管理)、资源开发事业总部(承担资源开发、多种经营和对非主业公司管理)、企业管理总部、人力资源总部、财务总部、监察审计部、党群工作总部、办公室、总工办、技术委员会。此外,还设七个子公司,即:地铁设计院、地铁咨询公司、地铁物资公司、环境工程公司、广告公司、通信公司和物业管理公司。 (1)优点:
一是能将轨道交通建设中的各种资源高度集中,有利于各方面资源共享,资源配置成本 比较低。
二是把投融资、建设、运营等作为公司内部工作,便于协调和分工。
三是建设、运营主营业务与商业资源开发辅营业务合并营业收入,可实现合理避税。 (2)缺点:
一是随着地铁的规模不断扩大,所需承担的职能会增多,势必会造成机构的庞大以及企 业管理成本的增加,对企业管理水平有极高的要求,不利于大规模的地铁投资、建设和运营;
二是资源、权利过于垄断,不利于地铁项目建设、运营的投资主体多元化运作,及市场 化竞争格局的形成。
三、城市轨道交通组织架构优化示范——广州地铁
广州自1997年开通第一条地铁运营线路以来,现在已由5.4km的单一线路发展成为超过116km的线路规模,形成真正意义上的地铁环状运营线网。
伴随着运营线路的延伸,广州地铁运营组织的规模不断扩大,由最初的几百人发展成为数千人的大型组织,同时运营管理模式也在探索中逐渐优化。开通运营10多年以来,广州地铁始终坚持管理创新和技术创新,牢固树立安全意识、节能意识和服务意识,在车辆自主维修、节能减排和技改国产化、运营安全以及服务质量等方面均取得令人瞩目的成就。
广州地铁的脱颖而出,为我国城市轨道交通行业的发展提供了成功典范和宝贵经验。
(一)广州地铁运营组织架构的优化
1、广州地铁早期运营组织架构
运营事业总部是广州地铁总公司负责地铁一、二号线运营的业务部门,承担运营操作、运营安全、乘客服务、运营经济效益等业务的规划、管理和日常运作。主要任务是保证操作安全顺畅、乘客满意、资金有效管理、合理使用,并且逐步提高运营收入和经济效益。 精品文档
XX轨道交通组织机构设置方案的分析复习过程 - 图文
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