企业行政管理案例分析
案例一:中国企业行政治理的现存问题及改革思路
一、企业行政治理对中国企业进展的重要作用 (一)有助于增强中国企业的适应能力
改革开放以来，中国得到迅速进展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地进展，科学进展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势进展的需要，而且关于中国企业的进展同样具有专门重要的指导作用。
而中国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的进展，就必须通过企业行政治理来实现，也只有如此，中国企业才能更好地适应形势进展的需要。
换言之，企业行政治理有助于增强中国企业的适应能力。 (二)有助于增强中国企业的核心竞争力
除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上表达为企业的科技竞争力和可连续进展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力表达为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政治理在企业进展中发挥着服务和保证的作用。中国企业在进展过程中能够通过企业行政治理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的治理理念、经营理念和科学技术，同时将其转化到企业的生产和进展中去。如此，就能够提高中国企业的科技竞争力和可连续进展能力，增强中国企业的核心竞争力。也确实是说，企业行政治理有助于增强中国企业的核心竞争力。 (三)有助于保证中国企业健康进展
在中国企业进展过程中，它们会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是中国企业健康进展的不利因素。同时，目前我国处于从传统打算经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依旧存在。在这种情形下，中国的企业需要同一些政府治理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政治理的任务确实是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境；通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题，关心企业走出逆境，为企业进展取得良好的内部环境。由此看来，企业行政治理有助于保证中国企业健康进展。
(四)有助于保证中国企业实现生存进展目标
一样来说，企业行政治理通过开展如下工作发挥作用：一是打算工作，即确定治理内容的日标和决定如何达到这些目标；二是组织工作，即企业行政治理人员必须明确工作的内容，
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并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政治理渠道的畅通无阻；三是指挥工作，即采取具体措施，调动和和谐企业行政治理人员按要求完成各项工作；四是操纵工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、操纵与调整。在我国企业的运作中，以经理或厂长为首的行政治理系统运用行政手段开展打算、组织、指挥和操纵工作，把企业各环节、各部门联结成一个有序运行的有机整体，并通过各种行政治理手段及时有效地组织企业生产经营活动，从而保证企业生存进展目标顺利实现。 二、中国企业行政治理的现存问题 (一)全盘照搬党政机关行政治理模式
由于受打算经济思维惯性的阻碍，在目前中国企业行政治理的实际操作中，还存在着一些“机关作风”、“机关习气”较重的企业行政治理干部，他们完全不考虑企业的实际需要和企业行政治理的特点，全盘照搬党政机关行政治理模式，搞形式主义、表面文章；繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；公文旅行、笔墨官司；纸上谈兵、咬文嚼字；高高在上、颐指气使；脱离实际、不讲实效。如此一种行政治理，既白费精力，又白费时刻；既白费人力，又白费钱物；哗众取宠，华而不实；僵化死板，不近人情。这同样造成极大白费，降低工作效率和职员士气，阻碍企业效益。 (二)企业行政治理中存在“游击作风”
在目前中国企业行政治理的实际操作中，也往往存在着完全摈弃“机关习气”、完全凭主观意愿办事的“游击作风”。企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依，或有章不依；凡事完全看老总或各级负责人的当时意愿，一拍脑袋决定任何大小事项，没有科学的研究、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动，正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，搞得下属无所适从。
往往是老总忙得昏天黑地，干部职员却有劲使不上；老总总觉得干部职员拿得太多，做得太少；干部职员又对老总一肚子怨气，怪老总不重视自己。如此不但无法调动干部职员的积极性、主动性和制造性，而且易于造成劳资双方的隔阂与对立。由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”，造成企业中“公说公有理，婆说婆有理”，互相扯皮，互相推诿；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果；重复讨论，重复决定，重复劳动；朝令夕改，朝秦暮楚。企业处于一片“打乱仗”状态，严峻阻碍工作效率和职员士气，造成人、财、物的极大白费。
(三)企业行政治理人员经常脱离各部门实际
企业行政治理还普遍存在一种现象，即企业行政治理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉，治理经常脱离各业务部门实际，公布的规定不宜推行或全然无法推行，引起其它部门的反感和排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚，甚至是手脚太长，巴不得他们永久不要在自己的部门露面，不要干扰自己的工作；除非是有什么必须要行政治理部门关心解决的事，否则宁愿与行政治理部门老死不相往来。企业行政治理人员也往往或是专门知趣地尽量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪，干脆大伙儿有事说事，没事散伙；假如再加上“老爷作风”、“衙门习气”，双方的隔阂和抵触就更深。如此就陷入了
恶性循环：企业行政治理部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解情形，其治理就越脱离实际；反过来，企业行政治理越脱离实际，就越遭受各业务部门的排斥，从而也就越不了解各业务部门情形。
(四)企业行政治理体系缺乏或欠缺
目前中国企业行政治理的关注点仍旧较为集中在企业行政活动中的具体事务上，诸如办公室治理、文书档案治理、总务后勤治理等。这一思路，明显地带有打算经济的色彩，为了与国家政府机关匹配，企业设置了相应的内部治理机关，关于这一部分机构的治理就成了企业行政治理的要紧内容，这导致关于企业行政治理的研究集中在事务性活动范畴，研究重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与相应的行政人员素养的提升方面。而正是企业行政治理部门围绕着一些具体的事务开展工作，造成企业行政治理体系缺乏，甚至能够说缺失。
三、中国企业行政治理的改革思路 (一)选择合适的企业行政治理模式
为了解决中国企业行政治理现存的一些问题，有必要在考虑企业的实际需要和企业行政治理的特点的基础上选择合适的企业行政治理模式。企业行政治理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，这要求企业行政治理部门甘当幕后英雄。企业行政治理的理想境域应该是“润物细无声”。企业行政治理部门应该像一部自动化程度专门高的机器，这头原料(任务)到里面去，那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，专门是不能把自身变成“门难进，脸难看，事难办”的官府衙门。 还必须强化企业行政治理部门的企业治理职能。社会上许多企业都设有企业治理部，但由于专门大一部分企业治理职能往往还保留在企业行政治理部门，“企管口”和“行政口”二者的职能往往发生重叠和冲突。在此情形下，企业治理部实际上只起到了一个类似“法规处”的作用，在治理制度的执行上并无权威；而行政治理部门又被削弱了治理职能，沦为“总务处”。为了幸免这种互相重叠和冲突造成的互相削弱，“行政口”与“企管口”必须合而为一，要将一样企业的“企业治理部”的职能注入企业行政治理部门，强化其企业治理职能。 再者，假如只是一样地要求企业行政治理部门深入各业务部门，增强为企业第一线服务的观念，克服衙门习气和老爷作风，可能难收实效。因为企业行政治理人员假如没有一个切入口介入各业务部门的工作，会感受“师H{无名”，难以着手；假如介入得比较生硬，还会干扰各业务部门的正常工作，引起各业务部门的反感和排斥。强化企业行政治理部门的治理职能后，企业行政治理部门深入各业务部门工作，就成了自然而然、顺理成章的情况。企业行政治理部门为了使制订的治理制度符合实际并切实可行，为了考察各业务部门执行制度的情形，为了使治理能够切实有益于各部门的业务，就必须要深入跟踪各部门业务的进展，并与各业务部门保持良好的合作关系。由此，企业行政治理部门在通过强化治理职能而深入了各业务部门工作之后，也就能把其工作做得更好。比如，由于深入了各业务部门，关于各业务部门人员的工作表现和工作能力就会了解得更多、更深入，这对搞好人员考核和任用明显有专门大助益。又如，企业行政治理人员在深入业务中能够从企业治理的角度为各业务部门出谋划策，做好上下沟通和跨部门和谐等等，这能解决各业务部门自身难以解决的一些问题，
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