关于工程建设领域突出问题专项治理工作方案
为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理 工作的意见》（中办发[2020]27号）和中央专项治理工作领导小组《工 程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》有关要求，进一步规范公 路水运工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进交通运输 系统反腐倡廉建设，现就开展公路水运工程建设领域突出问题专项治理 工作（以下简称专项治理工作）制定本方案。
一、专项治理工作的总体要求、主要任务和工作目标 （一）总体要求
紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投 资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚 持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自 查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出 问题，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。
（二）主要任务
进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康 发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项 目审批依法实施；进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保 交通行政行为更加规范；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的 监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。
（三）阶段性目标
通过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通 建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初 步建立，法律法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完 善，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违 法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域 腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施 （一）专项治理工作要解决的突出问题
1 .领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。
2 .工程项目不严格履行建设程序，未经审批或未办理施工许可就开 工建设。
3 .招标人虚假招标；投标人出借资质、围标串标；专家评标不公正。 4 .工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违 法分包。
5 .建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工 期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患。
6 .工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量 和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。
7 .工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重；物资采购监管 薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。
（二）工作措施
1 .以落实《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严 肃
查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从 政行为。
2 .以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为 重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职 渎职行为，严肃进行责任追究。
3 .以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基 本建设程序。
4 .以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理， 推行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度，保障公路桥梁和隧道工程 建设运营安全。
5 .以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行 为特别是招标投标行为和合同履约行为。
6 .以推行合理标价、合理工期、合理标段为重点，夯实建设项目质 量安全管理工作的基础。
7 .以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点， 为推行现代工程管理制度创造条件，全而提升项目管理水平。
关于工程建设领域突出问题专项治理工作方案
