第九章 行政执行
1.行政执行的含义及其如何理解
行政执行：是行政主体为实现决策目标依法对行政事务进行具体的组织、指挥和控制的过程。
如何理解：
①行政执行是行政管理的一个重要环节，是联系整个行政过程的核心。 ②行政执行与行政决策是相互承接的关系。
③行政执行的效果是评估行政管理工作的客观依据。 ④行政执行是依法执行。
2.行政执行的特点
特点：①目的性 ②经常性 ③强制性 ④时效性
3.行政执行的基本原则
①忠实于决策与开拓创新相统一 ②坚决、果断与注重效益相统一 ③持之以恒与有条不紊的统一 ④发扬民主与强调集中相统一
4.行政执行的环节
①制定计划 ②多方准备 ③具体实施
5.行政执行的手段 一、行政手段 二、经济手段 三、法律手段 四、思想教育手段
6.行政沟通的含义
行政沟通：行政沟通也叫行政信息沟通，是指行政体系与行政环境之间、行政内部各部门之间、行政人员之间传达思想、交流情报和信息，以谋取行政体系和谐有序运行的行为过程。
7.行政沟通的机制
一、行政沟通的刚性机制
①理顺行政机关各部门之间的职能关系
②尽可能地变部门间的沟通为部门内的沟通 ③使经常性项目的沟通制度化
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二、行政沟通的柔性机制 ①语音机制 ②心理机制
8.行政沟通的类型和模式
一、根据行政沟通主体的不同可分为个人与个人的沟通、团体与个人的沟通、团体与团体的沟通。 二、根据沟通的方向可分为单向沟通和双向沟通或分为垂直沟通、平行沟通和斜向沟通。
三、根据沟通的组织结构分为正式沟通【聚联式（“Y式”和“轮式”）、单联式（链式沟通）、互联式（周围式和全通式）】和非正式沟通【单线式、流言式、集束式→小道消息传播最普遍的形式、偶然式】
9.行政协调的含义及如何理解
行政协调：是行政机体为了顺利的实现行政决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配得当，协作分工的一种行为。
如何理解：
①行政协调是一种经常性、自觉性的活动。 ②行政协调是行政沟通的结果。 ③行政协调是一种艺术性的行为。
④行政协调的作用主要是可以促进行政人员之间和谐团结，避免精力内耗；可使有关单位和个人了解彼此的需要和工作情况，避免工作脱节或重复；可减少人力、物力、财力、时间上的浪费；可改进业务处理的方法，提高工作质量。
10.行政协调的类型 ①从行政协调的对象上，可将行政协调分为对事的协调和对人的协调。 ②从行政协调的内容上，可将行政协调分为认识性协调和利益性协调。 ③从行政协调的性质上，可将行政协调分为促进式协调和纠偏式协调。
④从行政协调的具体途径上，可将行政协调分为会议式协调和非会议式协调。 （会议协调是最常见的一种协调方式）
⑤从行政协调的范围上，可将行政协调分为内部协调和外部协调。
11.行政控制的含义及如何理解
行政控制：是指行政领导者和工作人员为保证行政执行工作与计划相一致而采取的管理活动。
如何理解：
①行政控制既包括对现行社会秩序的维护，也包括对崭新的社会秩序的建立。 ②行政控制既包括消极的控制，也包括积极的控制。 ③行政控制既包括对一般社会成员的控制，也包括对行政组织系统内部成员的控制。
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12.行政控制的作用
①行政控制是完成计划的重要手段
②行政控制是行政工作方向正确的重要保障 ③行政控制是贯彻依法行政的重要体现 ④行政控制是保障社会有序的重要措施
⑤行政控制是保证行政目标实现的重要机制
13.行政控制的类型
①根据行政控制形态的不同，行政控制可分为正式控制和非正式控制。 ②根据行政控制的手段不同，行政控制可分为积极控制和消极控制。
③根据行政控制者与被控制者之间的关系，行政控制可分为直接控制和间接控制。
④根据行政控制是否需要借助外部力量，行政控制可分为内在控制和外在控制。 ⑤根据行政控制实施的时间不同，行政控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。
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第十章 行政监督
1.行政监督的含义以及要点
行政监督（广义）：是指一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和其他不同利益集团、公众舆论的监督。
要点：
①行政监督是当代各国国家生活中的一种监督活动，其监督活动具有法律效力和法律权威。
②行政监督是由各种监督主体实施的监督活动，各个监督主体具体负责不同层级和不同部门的监督工作。
③行政监督是对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动实施的监督。
2.我国行政监督的主体
①各级国家权力机关，即各级人民代表大会。 ②各级国家审判机关，即各级人民法院。 ③各级国家检察机关，即各级人民检察院。 ④各级国家行政机关，即各级人民政府及其所属各部门以及在政府内部特别设置的各级监察部门、审计部门。
⑤各种社会力量，即各种社会团体，各种报刊和电视台、广播等舆论组织、以及广大人民群众。
⑥全国政协和地方各级政协。 ⑦中国共产党的各级组织。 3.资本主义国家行政监督的主体
①国家立法机关
②各级政府和在政府系统内特设的行政监督机构 ③国家的司法机关 ④广大公民
4.行政监督的特点
①监督对象的特定性 ②监督主体的多元性 ③监督性质的法制性 ④监督内容的广泛性
5.行政监督的分类
①以监督的时间先后为标准，可将行政监督分为事先监督、事中监督和事后监督。 ②以监督的内容为标准，可将行政监督分为对行政合法性的监督和对行政合理性的监督。
③以监督的组织形式为标准，可将行政监督分为有组织的监督和无组织的监督。
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6.行政监督的原则
①合法性原则 ②经常性原则 ③平等性原则 ④广泛性原则 ⑤有效性原则
7.行政监督的意义
①控制作用 ②纠错作用 ③改进作用
意义（补充）：
①行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。
②行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆。 ③加强行政监督是发展民主政治，维护人民合法权益的重要途径。
④完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施。 ⑤加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规的实施。
8.西方行政监督制度的主体和监督方式 一、由议会设立的行政监察机构
①立法监督权 ②财政监督权 ③弹劾监督权 ④条约监督权 二、由政府设立的行政监察机构 日本是这种模式的典型
三、属于行政机关系统但独立于行政机关的监察机构 加拿大属于此种模式
四、设于行政机关内各部门的监察机关 美国政府各部门内的监察长 五、社会团体的监督 六、公民的监督
七、社会舆论的监督
9.我国行政监督的概念
我国行政监督：它是指党和国家及人民群众依照法律规定，对各级国家行政机关及其工作人员的行政活动进行全面、系统的监察和督促，它是国家实施行政管理的重要手段，体现了国家行政管理的社会主义本质和特点。
10.我国古代的监察制度
①御史纠错制度 ②言官谏诤制度 ③地方监察制度
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