④录用形式多样化 ⑤考核办法的定量化 ⑥职业培训的终身化
9.西方国家公务员的含义、我国的国家公务员的含义、国家公务员制度、公务员制度的含义
国家公务员（西方）：是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。
国家公务员（中国）：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
国家公务员制度：是人事行政的一种科学管理制度，是国家政治制度的组成部分。它是有关国家公务员的管理的行为规范和准则。即是指根据法律和规章，对公务员进行科学管理的人事制度。
公务员制度：是对公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。
10.中外公务员制度的特点
①都有公务员分类机制 ②都建立了职位分类机制 ③都有竞争激励机制
④都有正常的新陈代谢制度 ⑤都有勤政廉政的监督约束机制 ⑥都有健全的法规体系 11.西方公务员制度的特点（补充）
①严格区分政务官和事务官 ②职务常任 ③强调政治中立
④公开考试、择优录用 ⑤实行功绩制原则
⑥强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁
12.中国公务员制度的特点（补充）
①不搞政治中立
②分类管理与统一领导相结合 ③公务员法的适用范围较广 ④宗旨是为人民服务
13.我国国家公务员制度与我国传统人事行政制度相比较的特点
①具有竞争激励机制 ②具有新陈代谢制度
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③具有廉政保障机制
④具有科学化和法制化的人事管理制度
14.我国国家公务员制度与西方文官制度相比较的特点
①坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”
②坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团 ③坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途” ④坚持德才兼备的用人标准
15.我国公务员制度的基本内容和环节
基本内容：
①公务员制度的法律依据、指导原则和使用标准 ②公务员的义务和权利
③公务员的管理环节，主要包括职位分类、录用、考核、奖惩、纪律、职务任免与升降、培训、交流、回避、工资福利、辞职、辞退、退休等 ④管理和监督
环节：
①职位分类制度 ②选拔任用制度 ③培训制度 ④考核制度 ⑤奖惩制度
⑥工资福利和保险制度
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第七章 行政领导
1.行政领导的含义以及如何理解行政领导的特点
行政领导（狭义）：指的是在国家行政机关中，领导者依法行使国家权力，组织和管理国家行政事务和社会公共事务所进行的管理活动的总称。
如何理解行政领导：
①行政领导是特定的组织，即国家行政领导系统内的领导。 ②行政领导是一种行政活动过程。
③行政领导的目的是提高行政管理效率，最大限度的实现特定的行政管理目标。 ④行政领导是一个动态的过程。
行政领导事务特点：①权威性 ②综合性 ③动态性 ④服务性 2.行政领导的分类
（一）按层次划分
根据行政领导层次，可将行政领导分为中央、地方行政领导。 （二）按横向功能划分
根据横向功能，可将行政领导分为计划领导、财务领导、人事领导、机关内部事务领导。
（三）按性质划分 按行政领导性质，可将行政领导分为政治领导、一般权限的领导和专门权限的行政领导。
（四）按运用权力的方式划分 根据行政领导运用权力的方式不同，可将行政领导分为独裁型（集权型）、民主型（分权型）、放任型（俱乐部型）。 （五）按权力行使主体划分 根据行政领导权力行使的主体不同，可将行政领导分为首长制、委员会制、混合制。
3.行政领导的作用
①行政领导是行政管理协调统一的保证 ②行政领导是行政管理运行过程的核心 ③行政领导是关系行政管理成败的关键
4.行政领导者的职位的含义及其特点
行政领导的职位：是指国家权力机关或国家人事部门根据法律和行政程序，经法定途径选拔和任命行政领导者担任的职务及其应履行的责任。 特点：
①行政领导者的职位是客观的 ②行政领导者的职位设置是有限的 ③行政领导者的职位具有相对稳定性
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5.行政领导者职权含义与职权范围
行政领导者职权：是指由行政领导来行使的、法律赋予一定职位的行政权力。
职权范围：人事权、财权、物权、组织权
6.行政领导的职责的含义、职责内容、责任
行政领导的职责：是指行政领导者依法行使行政领导职位上的工作任务和违反法定义务必须承担的法律后果。
职责内容：①决策规划 ②组织建设 ③选用人才
责任：①政治责任 ②工作责任 ③法律责任
7.行政领导者的素质的含义
行政领导者的素质：是指行政领导者从事行政领导工作必须具备的基本条件，以及在行政领导工作中经常作用的内在要素的总和。 8.行政领导者个人的素质结构
①德→政治品德素质→（①有坚定的政治立场 ②有坚定的政治信仰 ③有廉洁奉公的政治品德 ④有全心全意为人民服务的思想境界） ②才→能力素质→（①正确处理问题的能力 ②科学决策的能力 ③组织协调的能力 ④应变能力） ③学→知识素质 ④识→心理素质 ⑤体→身体素质
9.行政领导班子素质结构 （一）行政领导班子集体素质的“有形结构” ①年龄、性别结构 ②专业、知识结构 ③个性心理结构
（二）行政领导班子集体素质的“无形结构” ①人际关系协调 ②工作配合协调
10.行政领导班子的结构优化应符合的基本要求
①目标性 ②确定性 ③相关性 ④动态平衡性 ⑤自动调节性 ⑥整体性
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11.行政领导方法含义及内容
行政领导方法：是行政领导者在实施行政管理活动中，为实现行政领导目标而采取的方式、手段、办法、程序等的总和。
内容：
①实事求是的方法→最基本的思想方法和工作方法 ②群众路线的方法 ③矛盾分析的方法
12.行政领导方式的含义及分类
行政领导方式：行政领导方式是行政领导方法的一种具体表现，是行政领导者作用于被领导者及其他对象时所采取的比较稳定的一种模式。它主要适用于行政领导者处理上下级关系。
分类：
①根据行政领导工作侧重点的不同，可将行政领导方式分为三种类型：以事为重心、以人为重心和人事并重型。
②根据行政领导作用于被领导者的方式，可将行政领导方式分为强制命令式、疏导说服式、激发鼓励式与榜样示范式。
13.行政领导艺术的含义及内容
行政领导艺术：是行政领导的一种技能和技巧，是行政领导者领导方法的个性化和艺术化。
内容：
①行政领导的用权艺术 ②行政领导的用人艺术 ③行政领导的处事艺术 ④行政领导的运时艺术 ⑤行政领导的语言艺术 14.行政领导体制的含义
行政领导体制：是指行政领导的职责权限划分制度。它是一定时期内国家行政组织中各级领导要素间相互关系的综合，是由国家权力机关或上级行政机关以法定程序制定的行政领导职责权限和组织结构制度的总和。
15.行政首长负责制的含义
行政首长负责制：是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。
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