《中华人民共和国广告法(修订草案二次审议稿)》

有关部门履行广告管理职责，依照相关法律、行政法规规定行使职权。

第四十九条 国务院工商行政管理部门会同国务院新闻出版广电、电信主管等部门，制定利用广播、电影、电视、报纸、期刊、移动通信网络、互联网等大众传播媒介发布广告的行为规范。

第五十条 工商行政管理部门依照本法规定行使职权，当事人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠。

第五十一条 国务院工商行政管理部门应当建立广告监督管理信息系统，将广告主、广告经营者、广告发布者、广告荐证者的违法广告行为记入信用档案，并依照有关法律、行政法规规定予以公示。

第五十二条 工商行政管理部门和有关部门及其工作人员对其在广告监督管理活动中知悉的商业秘密负有保密义务。

第五十三条 任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。工商行政管理部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报应当依法作出处理，并将处理结果及时告知投诉、举报人。[3] 第五章 法律责任

第五十四条 违反本法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主或者负有责任的广告经营者、广告发布者在相应范围内消除影响，没收广告费用，并处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算的，处20万元以上100万元以下的罚款： （一）发布虚假广告的；

（二）发布有本法第十条规定禁止情形的广告的；

（三）违反本法规定，发布药品、保健食品、医疗器械、医疗、农药、兽药广告的； （四）违反本法第二十条、第二十一条、第二十六条规定，发布广告的；

（五）违反法律、行政法规规定，利用广告推销禁止生产、销售的商品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的。

2年内有3次以上前款规定违法行为或者有其他严重情节的，并处广告费用5倍以上10倍以下的罚款，依法停止其广告业务，由有关许可部门吊销许可证件，直至吊销营业执照。广告费用无法计算的，处100万元以上200万元以下的罚款。

第五十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用1倍以上3倍以下的罚款，广告费用无法计算的，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，并处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，依法停止其广告业务，由有关许可部门吊销许可证件，直至吊销营业执照，广告费用无法计算的，处20万元以上100万元以下的罚款： （一）广告不符合本法第九条规定的；

（二）广告引证内容不符合本法第十二条规定的； （三）涉及专利的广告不符合本法第十三条规定的；

（四）违反本法第十四条规定，广告贬低其他生产经营者或者其商品、服务的； （五）广告不符合本法第十五条规定，不具有可识别性的； （六）违反本法第十九条规定，发布饲料和饲料添加剂广告的； （七）违反本法第二十二条至第二十五条、第四十条规定，发布广告的； （八）未经批准，发布依法应当进行审查的广告的。

有前款规定违法行为的，必要时由工商行政管理部门责令广告主或者负有责任的广告经营者、广告发布者在相应范围内消除影响。

第五十六条 违反本法第二十九条规定，广播电台、电视台、报刊出版单位未办理广告发布登记，擅自从事广告发布业务的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得1万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；违法所得不足1万元的，并处5000元以上3万元以下的罚款。

第五十七条 广告经营者、广告发布者违反本法第三十五条、第三十六条规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。

第五十八条 违反本法规定，广告荐证者明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；损害消费者合法权益的，依法承担连带责任。

第五十九条 违反本法第四十三条规定，向住宅、交通工具、固定电话、移动电话或者个人电子邮箱等发送广告的，由有关部门依照相关法律、行政法规规定查处。

第六十条 违反本法第四十四条规定，公共场所的管理者和电信业务经营者、互联网信息服务提供者，明知或者应知广告活动违法不予制止的，由工商行政管理部门没收违法所得，违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，违法所得不足5万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门依法停止相关业务。

第六十一条 违反本法规定，隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请广告审查的，广告审查机关不予受理或者不予颁发广告批准文号，予以警告，1年内不受理该申请人的该商品或者服务的广告审查申请；以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告批准文号的，广告审查机关撤销广告批准文号，处10万元以上20万元以下的罚款，3年内不受理该申请人的该商品或者服务的广告审查申请。

第六十二条 违反本法规定，伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款。

第六十三条 违反本法规定，拒绝、阻挠工商行政管理部门监督检查的，由工商行政管理部门责令改正，对个人可以处2万元以下的罚款，对单位可以处10万元以下的罚款。

第六十四条 广播电台、电视台、报刊出版单位违反本法规定，发布违法广告，工商行政管理部门作出行政处罚决定的，应当通报新闻出版广电部门；情节严重的，新闻出版广电部门应当停止媒体的相关业务，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第六十五条 违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。

广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。

第六十六条 广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任： （一）在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的； （二）假冒他人专利的；

（三）贬低其他生产经营者及其商品、服务的； （四）广告中未经同意使用他人名义或者形象的； （五）其他侵犯他人合法民事权益的。

广告主、广告经营者、广告发布者、广告荐证者违反其他法律、行政法规规定，损害消费者合法权益的，消费者有权依照有关产品质量、消费者权益保护、合同、侵权责任、食品安全等法律、行政法规规定，要求其承担相应法律责任。

第六十七条 工商行政管理部门及其工作人员应当严格按照本法规定的处罚种类和幅度，根据违法行为的性质和具体情节行使行政处罚权，具体办法由国务院工商行政管理部门规定。

第六十八条 实施本法第五十四条、第五十五条规定的行政处罚，对广告费用明显偏低的，由工商行政管理部门根据广告发布者公布的收费标准确定广告费用。

第六十九条 因违反本法规定被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，对违法行为负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起3年内不得担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员。

第七十条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十一条 广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，由任免机关、监察机关依法给予处分。

第七十二条 工商行政管理部门和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。 第六章 附则

第七十三条 非商业广告的管理参照本法有关规定执行。

国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，广告发布者有义务刊播公益广告，传播社会主义核心价值观，倡导文明风尚。有关单位和个人应当遵守国家公益广告规定，承担公益广告刊播职责。公益广告的管理办法，由国务院工商行政管理部门会同有关部门制定。[3]

实行方式

2014年12月23日，以代言人的名义和形象做推荐证明的药品、保健食品、医疗器械和医疗广告，今后将不得在公众媒体上出现。

近日，《中华人民共和国广告法（修订草案）》提请十二届全国人大常委会第十二次会议审议。修订草案对涉药、涉医、涉烟、涉酒广告和广告代言人进行了严格的规范。 要点：医药医疗广告不能宣称“疗效”

广告法修订草案规定：药品、保健食品、医疗器械、医疗广告不得有表示功效、安全性的断言或者保证；不得说明治愈率或者有效率；不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构、行业协会、专业人士、患者或者其他广告代言人的名义或者形象作推荐、证明。修订草案还规定：药品，保健食品，医疗器械，医疗广告不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构、行业协会、专业人士、患者或者其他广告代言人的名义或形象作推荐证明。以后，不但明星不能代言医疗医药广告，一般人也不能代言。 要点：烟草广告不能“登”上公共场所

根据修订草案，禁止利用广播、电视、报纸、移动通信网络、互联网等大众传播媒介和形式发布或者变相发布烟草广告；禁止在公共场所、医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具设置烟草广告；禁止设置户外烟草广告、橱窗烟草广告。

要点：只要与虚假广告“沾边”都将被追责

修订草案规定，对明知或者应知广告虚假仍予设计、制作、发布的广告经营者、广告发布者，以及明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务做推荐、证明的广告代言人，依法给予行政处罚。更为明确的是，关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，广告经营者、广告发布者、广告代言员应当依法承担连带责任。

此次，修订草案明确规定：广告法的各项规定均适用于互联网广告；互联网信息服务提供者利用互联网发布广告，不得影响用户正常使用网络，在互联网页面已弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。 要点：10周岁以下孩子不得做广告代言人

修订草案规定：不得利用10周岁以下未成年人作为广告代言人。针对14周岁以下未成年人的商品或者服务，不得含有以下内容：劝诱其要求家长购买广告商品或者服务，可能引发其模仿不安全行为。 新增的这一条款有利于更好地保护未成年人权益，促使未成年人健康成长。 要点：硬往车里或手机里塞广告最高罚1万元

修订草案规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，或者当事人明确表示拒绝的，不得向其住宅、交通工具、固定电话、移动电话或者个人电子信箱等发送广告。违反此规定，最高可予1万元罚款。 孩子“上镜”怎样算代言广告

修订草案规定：不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人。这意味着，时下火热的天天、cindy等小童星们将不能再代言广告。

不过，有关人士分析认为，如果不出姓名、不以自己的名义做广告宣传，属于广告表演，不属于广告荐证；广告表演者无须为角色行为负责，而广告荐证者要对自己的行为负责。由于童星们有一定名气，他们为广告做宣传的行为属于代言。