煤矿安全管理现状及对策
作者：李胜军
来源：《企业导报》2016年第20期
摘 要：煤矿安全管理工作一直以来便是煤矿工业的重中之重，对煤矿工业的发展起着不容忽视的作用，但随着国家经济水平以及科研水平的不断提升，煤矿工业的科技化水平也越来越高，现有的煤矿安全管理体系已经无法满足整体的安全性需求，严重制约了煤矿工业的进一步发展。因此，加强煤矿安全管理方面的研究迫在眉睫。本文即从煤矿安全管理现状的角度出发，针对当前煤矿安全管理中存在的问题提出改善建议，希望能为煤矿工业的发展起到“保驾护航”的作用。
关键词：煤矿安全；管理现状；对策
随着国家政策的不断出台以及人民视野的广泛关注，煤矿工业的安全管理工作开始受到越来越多人的重视，在各方努力下，煤矿安全管理工作已经形成了一套基本的成文制度规范，为煤矿工业的发展奠定了一定的安全基础。但随着煤矿工业开采需求的不断增高以及开采强度的不断增大，现有的煤矿安全管理体系已经无法满足整体的安全管理需求，存在安全意识不足、专业素养较低等安全问题，严重制约了我国煤矿工业进一步发展。因此，加强煤矿安全管理方面的研究是必要而且是必须的。本文即试图从煤矿安全管理现状的角度出发，针对当前煤矿安全管理中存在的问题提出改善建议，以达成提升煤矿工业的安全管理水平的目的，并希望能为煤矿工业的发展起到“保驾护航”的作用，最终助力国家经济不断向前发展。 一、安全管理在煤矿企业中的重要性探究
煤矿行业究其本质而言是一个资源开发型行业，因此在日常的管理和作业中会不可避免的出现以追求产量为第一指标的片面思想，且由于几十年来所遗留下来的粗放式的作业方式，煤矿工业对于煤矿安全管理方面的人才处于一个不冷不热的态度，久而久之导致安全管理观念薄弱、安全意识不足的问题已成为众多煤矿企业的普遍问题，严重制约着新时期条件下煤矿行业的转型进程与可持续化进程[1]。因此，加强煤矿安全管理方面的研究是必要而且是必须的，是煤矿行业应该迫切进行的一项主要工作。通过加强煤矿行业的安全管理，提升煤矿安全管理水平，能够保证煤矿行业发展的稳定性，侧面提升煤矿行业作业的效率和质量，切切实实落实国家提倡的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，有助于实现煤矿行业的转型与突破，在新时期的经济条件下同样迎来跨越与腾飞的机遇。 二、我国煤矿安全管理现状分析
（一）煤矿管控体系复杂，监管难度较大。受我国现有的制度影响，在煤矿的管控体系方面有着众多的监管部门，这些监管部门的权责上存在严重的交叉，基于这种交叉现象，有时往
往会出现“一个问题多人管，多个问题没人管”的监管失衡现象，使得整个煤矿的监管体系混乱低效，在安全管理上难以集中精力，因而也就无法针对具体问题做出有效的整治。同时，混乱的监管环境使得监管部门监管方向不明确，监管力量不能形成统一的联合，无法发挥“1+1>2”的作用，这是目前我国煤矿安全管理工作难以起到有效实际作用的重要原因之一。
（二）安全管理人才缺乏，管理水平较弱。煤矿行业作为资源开采型企业，受传统企业的影响比较深，因而在安全管理上往往不够重视，导致煤矿安全管理方面的人才匮乏，安全管理水平较弱[2]，给煤矿行业的发展带来了严重的安全隐患与不稳定因素，时而会报道的煤矿事故便是最好的例证，不仅给煤矿企业本身带来了严重的后果，更是损害了国家和人民的生命财产安全，思想上的不重视是制约煤矿安全管理工作难以有效开展的有一个重要原因。同时，又因为不重视煤矿安全管理工作的开展，因此在招收工人时往往选择责任意识不强、安全意识不足、技术操作不规范的廉价劳动力，因此有时即便推行安全管理教育，在工作的开展过程中也存在诸多不便之处，难以取得预期的目标和效果。
（三）相关法制规范不完善，监管力度不够。仅就目前而言，我国对于煤矿安全管理方面的规章制度的建立工作仍不完善，未明确建立出一套符合新时期要求的安全检测标准，导致我国众多的煤矿安全管理工作往往仅凭以往的工作经验或者沿袭以往的检查惯例，无法确保安全管理工作的有效性、科学性、权威性，煤矿职工的安全性得不到有效的保障。同时，由于在煤矿安全管理方面未建立出行之有效的奖惩措施，许多小型的煤矿企业便有了可乘之机，减少甚至忽视了煤矿安全管理工作，给国家经济安全及人民的人身安全埋下严重的隐患。 三、提高煤矿安全管理的措施
（一）加强煤矿安全管理创新，加快产业结构优化升级。煤矿工业作为资源型企业，唯有进行产业结构升级才能成功在新时期条件下实现转型，谋求进一步的发展突破。煤矿安全管理亦是如此，如果煤矿工业始终以资源的无限开采作为企业的主要任务，势必会严重阻碍煤矿安全管理工作的有效开展，且安全管理的目的也将始终得不到呈现。因此为进一步提升煤矿安全管理水平，以应对新时期下煤矿安全管理的新要求，需要加强煤矿安全管理创新，加快产业结构的优化升级，通过煤矿工业整体性的系统优化提升煤矿安全的基数，深化发展领域、开拓煤矿资源的二次开发，而不仅仅局限于资源的简单开采上，以此从根本上保证煤矿安全，杜绝事故的发生。同时，通过煤矿安全管理模式的创新，运用新形式的安全管理方法，配合煤矿作业方法的不断优化，也可以达到提高煤矿安全管理的目的。
（二）完善煤矿安全管理立法，强化制度监管的作用。受我国的国情影响，我国的煤矿监控体系复杂，目前尚未能达到专项的“一对一”监管，因此在监管上存在一定的缺陷。而反观在煤矿安全管理方面颇有建树的西方国家，其在监管和制度上都有比较完善和必须强制执行的矿山安全与健康法律，并且还在不断的完善当中。因此，为提高煤矿安全管理水平，除了煤矿工业的自身努力外，我国在宏观层面上也应进一步建立健全有关安全生产监督的法律法规，落实和完善煤矿安全管理立法工作，强化制度监管的作用，通过行业内外部的有效配合，为煤矿工
业的发展营造良好的制度环境和社会环境，从而建设出一个绿色良好的煤矿作业环境，以实现煤矿安全管理的目的，做到安全生产。
（三）加强煤矿从业人员安全管理培训工作，提升安全管理水平。无论是制度的执行或者是作业的实践，归根结底还是离不开人的培养和运用。因此，不断加强煤矿从业人员的安全管理培训工作，引进专业的安全技术人员，是提升煤矿管理水平的关键环节，也是进行安全生产的重要保证。尤其在如今的煤矿行业，往往为节省成本而雇佣安全意识薄弱、技术操作不规范的廉价劳动力，给煤矿安全管理带来了严重隐患，因此加强安全培训、引进专业人才更是必不可少。同时，为进一步解决煤矿行业高端人才稀缺的问题，在进行内部安全培训的同时，应同各类高校建立合作，以提供助学金等形式进行定向人才的培养，为煤矿工业源源不断地输送安全管理方面的顶尖人才，以此解决煤矿行业高端人才稀缺的问题，也最大限度的降低了企业的人力搜寻成本。 四、结束语
总而言之，煤矿安全管理工作切身关系到煤矿工业的可持续发展，对煤矿工业的影响和意义至关重大，因此必须不断提升煤矿安全管理水平以满足新时期条件下对于煤矿工业安全发展提出的要求，使其既能保证煤矿生产的效率，又能保证煤矿生产的安全性，最终落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，助力新常态经济目标的实现。此外，本文主要是针对当前煤矿安全管理存在的问题作改善性研究，具体细节的落实及理论创新的拓展还需要煤矿工业相关的专业人员作进一步研究，本文仅做抛砖引玉之用。 参考文献：
[1] 杨晓雨.当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策[J].企业导报，2011（05）. [2] 李兵，周军民，王学哲.浅析煤矿“一通三防”存在的主要问题及其对策[J].中州煤炭，2010（03）.
煤矿安全管理现状及对策
