《关于加快实施水产养殖绿色发展的方案》的政策解读
一、制定背景
为解决好水产养殖绿色发展面临的突出问题，2019年1月，经国务院同意，农业农村部会同生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、商务部、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》（农渔发〔2019〕1号）。这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门针对水产养殖业的指导性文件，是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件，对水产养殖业的转型升级、绿色高质量发展都具有重大而深远的意义。
为贯彻农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）和省委、省政府《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022）》精神，高水平加快推进我省水产养殖业绿色发展，2020年1月，浙江省农业农村厅等10部门印发了《关于加快推进水产养殖绿色发展的实施意见（2019-2022年）》。
为加快推进我市水产养殖业高水平绿色发展，根据农业农村部等十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》、浙江省委省政府《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022）》、浙江省农业农村厅等10部门《关于加快推进水产养殖绿色发展的实施意见（2019-2022年）》等文件精神，结合我市渔业实际，我单位牵头制定了《关于加快水产养殖绿色发展的方案》（以下简称《方案》）。3月4日，通过市农业农村局网站向社会进行了公开意见征求，同时向市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市粮食和物资储备局、市生态环境局、市市场监管局和中国银保监会金华监管分局进行了书面意见征求。截至目前，网上社会意见征求零反馈，书面意见共收到反馈意见2条，均已采纳并对《方案》进行了修改。2020年3月30日，根据反馈意见修改后的《方案》提交法规处进行了合法性审查，认为该方案内容没有违反法律、法规、规章和上级规范文件，内容根据金华市实际制定，具有必要性和可行性。
二、制定依据
农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）、浙江省委省政府《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022）》、浙江省农业农村厅等10部门《关于加快推进水产养殖绿色发展的实施意见（2019-2022年）》等文件精神。
三、主要内容
《方案》共五个部分，分别是总体要求，科学优化空间布局、改善渔业养殖环境，着力转变养殖方式、强化产业体系支撑，落实健康养殖示范、推进稻渔综合种养，保障措施。
1.总体要求
紧紧围绕高质量绿色发展要求，以实施乡村振兴战略为引领，以环境美、品质优、竞争强为目标，积极发挥市场需求的导向作用，以减量增收、提质增效为着力点，加快构建水产
养殖业绿色发展的空间布局、产业结构和生产方式，推动我市水产养殖业转型升级。以渔业健康养殖示范创建为抓手，强化科技支撑，推进依法治渔，增强治理能力，全面提升我市渔业产业核心竞争力。全域推进渔业健康养殖示范创建，依法落实养殖水域滩涂规划，切实提升渔业水域环境质量，全面推动水产养殖业转型升级。到2022年，全市水产养殖绿色发展取得明显成效，完成省级渔业健康养殖示范县创建6个，健康养殖覆盖率70%以上；水产健康养殖示范场67家，其中省级水产健康养殖示范场38家、国家级水产健康养殖示范场29家，水产养殖设施化率达到20%以上；推广实施稻渔综合种养等生态养殖模式5万亩，规模以上池塘水产养殖主体实现尾水零直排，产地水产品抽检合格率保持在98%以上。
2.科学优化空间布局，改善渔业养殖环境
一是严格落实养殖水域规划；
二是全域推进养殖尾水治理；
三是加强产地环境综合治理。
3.着力转变养殖方式，强化产业体系支撑
一是大力推广生态养殖技术；
二是加强科研技术推广创新；
三是强化产品质量安全监管。
4.落实健康养殖示范，推进稻渔综合种养
一是全面落实健康养殖示范；
二是积极推进稻渔综合种养；
三是全力打造区域公共品牌。
5.保障措施
一是加强组织领导和任务落实；
二是加强政策引导和金融服务；
三是加强队伍建设和技术支撑；
四是加强执法监管和督促指导。
四、适用范围、施行时间
适用于金华市区，各县（市）可参照执行。《方案》自印发之日后30日实施。
（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
《关于加快实施水产养殖绿色发展的方案》的政策解读
