辅导报告：在全市非公企业和社会组织党组织书记示范培训班上的辅导报告
同志们：
今天，市委组织部举办的非公企业和社会组织党组织书记示范培训班开班了。在此，我代表市委组织部对学员们表示热烈欢迎，向辛勤工作在基层党建一线的同志们表示诚挚的问候和敬意！
中央和省市委高度重视非公企业和社会组织的党建工作。党的十九大报告指出，要加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度。省委办公厅出台了贯彻落实“中央意见”的通知，并对社会组织党建工作提出了具体要求。为贯彻落实好中央和省委要求，市委建立了市委社会工委、县市区社会工委或企业工委、乡镇（街道、片区）党（工）委三级管理体系，并将非公企业和社会组织的党建工作纳入了市县乡“三级联述联评联考”的重要内容。市委及市委组织部分别就服务型党组织建设、非公企业和社会组织党组织集中组建、理顺隶属关系、工作经费保障、开发区（园区）非公党建目标责任管理、党员职工服务中心建设等方面制定了一系列的指导文件。今年以来，市委还实施了“全市千名干部进千企”、建设磁湖汇众创空间促进“大众创新、万众创业”等一系列的服务举措，帮助企业应对经济下行压力。
值得肯定的是，在全市上下的共同努力下，我市非公企业和社会组织的党建基础工作取得了阶段性成效，截至目前，全市已建立非公企业党组织663家，规模以上非公企业党组织有319家、区域性党组织16家，其中XX公司荣获“全国双强百佳非公企业党组织”殊荣，XX服装、XX化工、XX药业等7家企业获评“全省双强百
佳非公企业党组织”、XX轴承、XX生物等14家企业获评“全市双强百佳非公企业党组织”，8家省级以上开发区（园区）党员职工服务中心建设全面启动；建立了社会组织、律师、注册会计师、注册税务师、民办教育、民办医疗等6个行业党委，以及个体劳动者私营企业协会党工委，形成建立了“6+1”的社会组织党组织架构体系。今年5月，中组部就我市开发区（园区）非公党建工作进行了专题调研，对我市工作给予了充分肯定，并提出了殷切的希望。
回顾工作，我们务必清醒地认识到，我市非公企业和社会组织的党建工作基础仍然较为薄弱。为此，今年6月29日，市委书记XX同志在今年市委党建工作领导小组会议、市委纪念建党XX周年暨推进党的建设大会上均强调，“务必从严治党，坚持不懈地抓基层、打基础，狠抓薄弱环节突破，突出解决好非公企业和社会组织党组织覆盖面不全、活力不足、作用发挥不充分的问题。”
举办这次示范培训班，主要是贯彻落实中央和省市委精神，提高大家对做好非公企业和社会组织党建工作重要性的认识，增强工作信心、提升工作水平，促进非公企业和社会组织党建工作破解难题、扎实推进。大家都是各地各单位推荐来的非公企业和社会组织党组织书记的优秀代表，你们在工作中积累了丰富的实践经验，希望你们通过这次培训，进一步相互交流、学习借鉴、共同提高。下面，我围绕《强化“五个引领”争做“五个书记》这个题目，讲3点意见，与大家交流。
一、正确把握非公企业和社会组织党组织的功能定位
深刻理解、把握非公企业和社会组织党组织的功能定位，是增强非公企业和社会组织党建工作有效性的前提。《中国共产党章程》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。中央要求：“非公企业
党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用”，这“两个作用”的规定非常明确地指出了非公企业党组织的地位作用。对于社会组织党组织的地位作用，目前中央和省委还没有明确的规定。通常的做法，就是把新经济组织和新社会组织合称为“两新”组织，参照党章中非公有制经济组织党组织的定位来界定社会组织党组织的职能。
回顾改革开放40年来我国经济社会发展取得的巨大成就，都是在党的正确领导下实现的，非公有制经济和社会组织的发展更是如此。1978年党的十一届三中全会提出，“非公有制经济是社会主义经济的必要补充”。1987年党的十三大明确，私营经济“也是公有制经济必要和有益的补充”。1992年党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1997年党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度。2002年党的十六大提出，要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十七大、十八大重申了这“两个毫不动摇”。2013年党的十八届三中全会强调，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。201X年党的十八届四中全会强调，“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护”。在党的路线方针政策的正确指引下，非公经济从最初的“允许存在”“必要补充”发展到现在的“重要组成部分”，已成为发展社会主义市场经济的重要力量。
从全国来看，201X年我国非公企业产值占国内生产总值的比重超过60%，税收占全国总量的70%以上，提供了90%以上的新增就业岗位。157.9万个非公有制企
辅导报告：在全市非公企业和社会组织党组织书记示范培训班上的辅导报告
