关于城市建成区违法建设专项治理工作五年行动的实施方
案
为贯彻落实《中共中央国务院关于加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔X〕6号）以及住建部、自治区住建厅、XX市政府有关文件要求，现制定我区城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案如下：
一、指导思想
深入贯彻中央城市工作会议精神，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”的目标要求，多措并举，治旧控新，全面推进违法建设治理工作，通过完善城市治理机制，改善城市人居环境，增强城市可持续发展能力。
二、工作目标
全面查处我区建成区现有违法建设，坚决遏制新增违法建设，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。违法建设专项治理行动为期5年，X年要全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10%；X年至X年每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%和90%；到X年末，全面完成城市建成区违法建设专项治理任务，形成长效管控机制。
三、工作原则
（一）坚决遏制新增，逐步消化存量。要采取强有力措施，严防、严控新增违法建设，实行“零容忍”，坚持发现一起、查处一起。明确存量违法建设治理进度，按计划逐步治理。
（二）坚持依法行政，规范治理程序。在违法建设治理工作中要严格遵守相关法律法规，做到有法必依、违法必惩、执法必严。要结合实际工作情况，明确违法建设认定标准，规范违法建设分类查处程序。
（三）坚持公平公正，维护社会稳定。所有违法建设活动一经查实，必须严肃查处，不开后门、不留死角，确保公平、公正。既要杜绝不法得利，也要保障弱势群体的合法权益，维护社会和谐稳定。
（四）坚持联防共治，推动综合治理。推动政府相关部门、社会公众共同参与，联防共治。将违法建设治理与消除城市安全隐患相结合、与治理环境相结合、与规划实施管理相结合，实现城市综合治理水平有效提升。
四、方法步骤
（一）排查阶段（X年9月-10月）
组织开展城市建成区违法建设的排查工作。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《XX自治区城乡规划条例》等有关法律法规，对城市建成区现有违法建设进行全面摸底排查，认真统计违法建设总数并建立台账，本着先主后次、先易后难的原则明确治理目标，定期销账。重点排查治理以下违法建设：
1、未经审批在沿街路两侧建设的各类建筑物、构筑物。
2、未经审批或未按照审批要求建设、侵占住宅小区道路、公共空间等小区公共用地的建筑物、构筑物。
3、未经审批在既有建筑上擅自接建的建筑物、构筑物。 4、非法占用城市道路、绿地、水源地等公共空间和公共用地的建筑物、构筑物。
5、已经到期尚未拆除的临时建筑及群众举报的其他性质的违法建筑。
6、城市建成区范围内的平房区、城中村和城边村、集体土地上的违法建设。
（二）实施阶段（X年11月-X年12月）
有关部门根据职责分别制定支持专项治理的相关政策措施，建立工作推进制度，严厉查处各类违法建设。要根据实际情况，准确认定排查出的各类违法建设及新增违法建设，依法予以责令停工、限期改正、限期拆除、没收实物或违法收入并处罚款。
对新增违建“零容忍”。要制定强有力的措施，建立相关部门组成的违法建设巡查网络，制定巡查管控方案，划定责任单位和责任区域，严格新增违法建设。凡是当年发现的应拆新增违法建设，当年必须拆除。
（三）巩固、深化阶段（X年1月-X年12月）
X年底前，在专项治理任务基本完成的基础上，建立完善一系列违法建设防控长效机制，实现违法建设专项治理工作常态化、制度化，全面完成违法建设治理任务。
关于城市建成区违法建设专项治理工作五年行动的实施方案
