全球观点与视角
高管层和内部审计部门应该意识到，组织一旦采用5G技术，数据收集量的巨大增长可能会使组织面临其他与数据相关的风险：
? 数据和信息的质量。面对复杂的情况，决策者需要的是能够促进沟通和深化理解的数据。因此，
所有的数据和信息都必须具备清晰的定义，并符合一定的质量标准。
? 数据和信息的合规性。违反官方和认证机构的相关规定（通常为地方、国家和国际的规定和标
准）将会给组织带来经济处罚、附加工作和个人责任等不良后果。
? 数据和信息治理。 组织必须在一定程度上合理利用风险管理原则和流程来确保对数据和信息的
管控，确保数据和信息的保密性、安全性、质量和可审性。
? 对数据分析技术的运用不恰当、不完善、不成熟。数据分析工具和方法并不能确保一直有效，
通过数据分析做出的组织决策也需要进行细致的检查。例如，在没有时间进行数据收集、加工和阐释，相关决策缺乏历史案例和前例，历史数据具有误导性时或是关键变量无法测量，不确定因素占比较高等情况下，数据分析将会失去应有的效用。
o 相较易于衡量的事物，衡量难度较高的事物应当获得更多的关注。 o 阻碍组织在“大数据”投资和分析中取得更好成效的因素有：
? ? ?
缺少具备分析技能的员工。 难以确定可信赖的信息。
管理层对数据的管理无法达到对人才、资金和品牌的管理水平。
? 对组织文化的不良影响。在一个缺乏数据导向文化的组织中，开展数据分析可能会给组织带来
重大风险。实施分析项目一定要对组织决策系统和组织文化的数据导向水平进行评估。
o 超过87%的组织均被评定为商业智能（Business Intelligence）不高，数据分析技能不够成熟，
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这也阻碍了组织进一步提升数据资产价值，探索新兴数据分析技术的步伐。 o 虽然大多数的内部审计人员都意识到了数据分析的重要性，但是内部审计团队在认识数据
分析重要性的相关知识储备方面还有一定的欠缺。例如，《2018年北美内部审计脉搏调查报告》结果显示，当被问到所在审计团队能否整体掌握数据挖掘/分析所必须的知识、技能和其他能力时，只有62%的受访首席审计执行官（CAE）给出了“十分肯定”或“较为肯定”
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的答案。
? 数据伦理。组织开展数据分析项目的方式一定要和组织的核心价值、决策机制和组织行为保持
一致。组织应采取一定的控制措施，确保数据收集和使用符合相关道德规范。
o 组织正在不断地对工作流程、政策和信息进行更新和管理，其中包括组织为加速获得积极
的业务成果而制定的组织战略、开展的各项活动以及引进的各项技能和技术。换句话说，在组织文化向以数据为基础的决策和成果方向转化的过程中，良好的组织治理将起到关键
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性的作用。
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应对“大自动化”格局
自动化在应对不同的挑战时所呈现的形式也各有不同。5G的到来需要对网络基础设施、安保、云平台、大数据分析和业务模式进行改革，虽然5G不会要求重新设计工厂生产线，也不会改变工业流程，但是一旦在工业自动化程序中使用了5G技术，组织的运作模式也会随之更新。 如表1所示，相较之前的自动化技术而言，5G有以下三个关键的不同之处：
表1：5G技术的不同之处
远程操作的超低延时
将延时降至一毫秒可以为所有的行业发展提供更多的可能性——实时虚拟视觉、触觉和感官反馈技术意味着最精细的工作也可以通过远程操控来完成。
有些偏远地区之前可能与外界毫无联系，物联网能够提高这些地区的设备连接水平，为从智能家居、可穿戴设备和移动设备中收集数据（并向其提供服务）创造更多的机会。
大范围内可靠的高度互联将成为现实。由于目前5G实施全球化标准，未来移动办公人员在国外也能享受到同等的高水平设备互联服务。
物联网（IoT）生态系统
任何设备在任何位置均可接入网络
来源：斯普林特官方网站
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（Sprint Business）
高水平的自动化技术可以应用于不同行业的各个方面。例如，在制造业领域，自动化网络有助于建立智能工厂，利用先进技术（自动化、人工智能、增强现实技术和物联网技术）；为需要低延时和高可靠性的关键应用提供技术支持；在没有固定线路网络的情况下通过高宽带和连接密度确保连接的便利性；使得工厂车间生产设备的重新配置、布局变化和调整更加灵活，降低成本，节约前置时间。
在医疗卫生领域，自动化能够通过移动医疗服务、个性化药物治疗和社交应用来改善工作流程。自动化还将在提升敏感和隐私医疗数据传输的可靠性方面发挥重要作用。
5G还将实推动电力分布和集中发电方面的变革，使能源市场更具弹性，减少能源浪费，使能源价格也更加亲民。这项技术还有望降低停电机率，促进更多再生能源的产生。其中包括快速发现和应对能源需求高峰，以及提高对居民设施和供应链进行数据采集并由此开展能源消耗水平预测的能力。除此以外，风能发电企业还能通过技术手段对涡轮机进行检查和维修，从而减少维修人员身处险境的情况。15
然而，自动化在为未来发展提供各种机遇的同时也带来了相应的挑战。例如，有一些设想过于先进的项目可能会使组织面临过度风险。因此，内部审计必须要对自动化项目是否与组织发展战略相匹配进行评估。内部审计还可能会应组织要求，对是否引进智能自动化技术进行衡量，并对引进技术可能会给组织带来的风险进行确认。如果内部审计认为该项目利大于弊，在项目实施期间内部审计还要制定项目支持计划，施行相应的治理、控制和监管措施规避风险，确保项目正常运行。 除此之外，内部审计如果想要在自动化方面做好上述工作，还必须应对之前在技术创新的应用和调整阶段存在的挑战。这一点在组织决定引进不同种类的自动化工具，希望利用这些工具提高工作效
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率，并能够平衡好专业人员和自动化工具之间的关系时尤为重要。
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安永IT和内部审计咨询服务部高级经理约瑟夫·摩根斯特恩（Joseph Morgenstern）认为机器人流程自动化（RPA）能够成为内部审计的“帮手”，而且内部审计可以通过以下几个方面的措施，将审计自动化控制活动纳入组织业务流程和职能之中。
1. 为数据分析进行数据收集和数据清理。 2. 风险评估。 3. 全样本采集。 4. 控制措施自动化。
5. 内部审计项目管理办公室(PMO).
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5G时代到来之际，内部审计一定要接受和了解智能自动化技术，因为组织有望利用这项技术，将对工业流程监管和控制的精准程度提高到前所未有的高度。高精准度不仅能够帮助发现质量问题，还能确保制造车间的安全生产，节约成本，提升组织的声誉。
除此以外，内部审计在自动化引进项目前期的参与也十分重要。内部审计能够帮助组织评估人工智能（AI）和机器人流程自动化（RPA）对组织在短期、中期和长期中创造价值的能力的影响程度，
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并提升组织的理解，促进沟通和交流。当组织引进AI、RPA和其他相似技术的时候，内部审计要对其可能伴随的风险进行确认、评估和监督。这需要内部审计能够对新兴风险有深入的理解和认识，采取完善的控制措施，内部审计从业人员应利用相应的工具和资源，如IIA的《人工智能审计框架》，帮助内部审计人员提供所需服务。
在理想状态下，内部审计人员应在5G正式上线之前就完全掌握这项技术。内部审计要找准自身定位，帮助管理层提高对数据收集、管理、保护和驾驭方式的理解。但是，内部审计首先要了解并掌握用来评估和理解数据的分析工具，简化工作流程，引入自动化工具，提高自身提供建议和分析的能力。
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挑战
虽然5G发展前景乐观，但是对于5G服务提供商和希望能够充分利用5G技术的组织而言，还要面对很多挑战、顾虑和可能出现的负面问题。这些挑战包括数据的存储、管理、分析、保护、成本以及对通信基础设施的改造等。
转型和全新的工作方式
因为5G将会对推动组织的转型，许多组织都将引进5G技术视作一场“竞赛”。这不仅会加速技术的发展和应用，也会加速风险的到来。例如，为了能够给客户提供更加丰富、流畅的体验，早期的5G应用者就必须要能够为各个领域的工作运行配备合适的设备。他们至少要能够建立并运行一个有限的网络环境，而且要确保制造商之间仪器和设备相互连接。他们还必须安装为用户和设备服
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务的网络——同时还要开展人员培训，并尽量降低成本。组织想要搭上5G技术“首班车”的愿望加速了整体的工作进程，但这同时极大地压缩了项目的研发周期，使失误和安全隐患风险提高，还有可能会导致之前设想的新体验无法实现。
由于5G网络会使用不同的频段，前期技术引进者必须投资安装新的天线系统，成本高昂。大型组织由于经济实力雄厚，能够充分利用5G刚刚进入市场的各种优势。但是小型组织可能会无法承担引进5G相关产品的高昂成本，还必须依赖于4G和LTE网络。
尽管如此，稍微迟一些引进5G也不会成为一个很严重的竞争劣势。一段时期内小型组织依然可以利用之前的网络实现有效运行。在可预见的未来一段时间里，5G需要和4G和LTE网络共存。运行者们也要确保他们能够继续使用4G网络设备，用户也会希望能够继续拥有最佳的4G网络体验。 除了可能会出现的技术风险以外，财务风险也是组织需要考虑的重要问题。只要行业还处在4G网络的消费周期内，加速5G发展的成本就需要新的资本投资和成本效益。财务风险虽然始于技术开发组织，但很可能会蔓延至技术应用组织。其他的财务风险还包括：
? 新的基础设施会带来新的复杂问题。5G将会使网络运行模式发生重大的改变，届时网络将会
发展成为一个全新的基础设施，拥有新的核心设备、新的无线网络、新的设备和芯片。
? 满足所有用户的一切需求。 选择范围的扩大使网络必须承担满足所有用户一起需求的压力，其
中包括要为用户和有关行业（如交通运输业、高附加值制造业、医疗卫生行业、农业和小型城市）提供同步服务。
? 过高的目标和巨大的期待。 5G必须实现在数据传输速度、设备密度、流量、输出、延时和频
谱效率方面的巨大提升。用户将会根据自身意愿，选择想要体验5G的方式并支付相应的费用，各个行业也要根据5G是否能够提供新的功能以及服务的质量来判断是否要引进这项技术。
? 全新的高频无线电。新的无线电信号频率会将会带来复杂情况也非常重要。这些更高的频率能
够提供极大的带宽，会给网络流量的发展带来更大的可能性，但是由于传播范围和穿透能力有限，使用这样的频率也会成为一个巨大的挑战。
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? 网络虚拟化。网络虚拟化技术能够整合不同服务商的资源，这不但是这项技术的一项优势，同
样也可能带来许多障碍。时至今日，还没有出台能够保障通用性的统一、严格的标准，同时也缺乏能够确保长期和持续开展业务的技术方法。
? 安全问题： 连接设备的剧增以及传统计算工具变得更加具有拓展性（虚拟化）和使用性也会伴
随产生网络安全威胁。20
人力资源、财产价值和健康问题
组织在提升社会责任感和保护人权方面面临的的压力也是另一项5G可能带来的挑战。另外，新的5G基础设施对空间的需求使一些地区的市民担心5G可能会对私有产权和财产价值产生不良影响。
为了能够满足5G设备需要达到的设备密度，各个街区会增加很多更高、更宽的天线。美国无线电公司计划在城市地区搭建300,000个新的“微型基站”天线——大约相距500英尺——大致相当于过去三十年所建信号塔数
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量的总和。一些调查报告显示，每一个微型基站将包括一些地面的金属电子柜，尺寸从垃圾桶到冰箱不等，重
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量可能高达几百磅。
“即使你所在的街区还没有安装5G设备，也为期不远了。5G不再依赖传播距离较远的大型移动信号塔，更需要彼此之间距离紧凑的‘微型’基站。”
—梅丽莎·阿诺尔迪
（ Melissa Arnoldi） AT&T技术与运营部总监
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这样的情况将会导致联邦、州和地方政府部门之间关系紧张。例如，在一份预先准备好的声明中，美国市长会议首席执行官兼执行总裁汤姆·科克伦（Tom Cochran）作为会议的代表，对美国联邦通信委员会在允许此类设备扩散中应该发挥什么样的作用方面提出如下观点：
“美国市长会议强烈反对近期联邦通信委员会的提议，反对为通信服务提供商提供利用当地公共财产的特权，也不能允许强制干涉当地政府管理当地路权和公共财产的方式。此次联邦政府干涉当地（各州）政府产权的行为前所未见，将会对当地各个城市及纳税人产生严重的不良影响，如会减少
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当地政府公共服务基金，也会增加有关路权和其他公共安全危害的风险。”
其他团体和组织表示十分担心5G基础设施释放的电磁场可能会对人身健康带来不良影响。例如，来自全球36个国家的180多位科学家集体向欧盟（EU）提出诉求，呼吁人类关注5G的危害。他们认为5G将会导致非自愿受到电磁辐射的人数激增。
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