按照相关规定实施政府集中采购。
第十四条 政府集中采购之外,预算金额较大(10万元以上,含10万元)的采购项目,实施学校集中采购。其中预算金额50万元(含)以上的采购项目原则上委托代理机构采购,依法必须进行招标的项目委托代理机构采购。
第十五条 预算金额10万元(不含)以下的采购项目,由各项目单位自行采购。
第五章 采购方式
第十六条 依据预算金额和项目性质,采用以下采购方式:
(一)公开招标; (二)邀请招标; (三)竞争性谈判; (四)竞争性磋商; (五)询价; (六)单一来源采购
(七)上级部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为学校集中采购的主要采购方式。 第十七条 预算金额15万元(含)以上的采购项目,以及营业场所承包、门面房出租、主要货物协议供应商(预计协议期内或每年采购金额15万元以上)的确定等应采用公开招标的方式。
项目单位不得将应当以公开招标方式进行的采购项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第十八条 由于项目的特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的货物或者服务,可以采用邀请招标方式采购:
第十九条 符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购:
(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
(二)采用招标所需时间不能满足项目单位紧急需要的。
第二十条 符合下列情形之一的项目,可以依照本办法采用竞争性磋商方式采购:
(一)服务采购项目;
(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;
(四)市场竞争不充分的科研项目,以及按照上级要求需要扶持的科技成果转化项目;
(五)依法必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
第二十一条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可以依照本办法采用询价方式采购。
第二十二条 符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本办法采用单一来源方式采购:
(一)只能从唯一供应商处采购的;
(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第二十三条 急需设备采用招标方式采购的,首次招标如不足3家投标人,可由项目单位提出,依据专家评委意见,现场采用竞争性谈判或单一来源采购方式。
第六章 采购程序
第二十四条 各归口管理部门按照规定的程序,根据学校发展规划和上级相关要求,在对各二级单位需求计划进行审核、论证的基础上汇总编制年度分类需求计划,报送主管部门。计划内容包括拟购货物/服务/工程的名称、技术要求、数量、预算金额、到货或完成时间、购置依据、经费来源、保管和使用人员或工程负责人等,相应的论证材料一并报送。
第二十五条 主管部门汇总各归口部门的上报计划,本着充分利用校内存量资产的原则,编制学校年度采购计划报学校审批。
第二十六条 主管部门按照经批准的计划和预算,依据相关法律法规和上级要求,确定采购形式和采购方式,
编制采购方案,报学校采购工作领导小组批准后实施。
达到公开招标限额,项目单位拟采用其他方式采购的,须在向归口管理部门申报需求计划时提出,并提供详细的说明材料随同计划一并上报,主管部门审核确认后纳入采购方案,报学校采购工作领导小组审批。拟采用单一来源采购的还需项目单位组织专家论证,并将论证材料报主管部门,由主管部门进行公示。
达到法定公开招标限额,拟采用其他方式采购的,须按规定报请上级主管部门批准。
第二十七条 未列入采购方案的项目原则上不予安排,确有特殊情况(不可预见)急需购置的,可采取一事一议的方法专项审批。项目单位须提交详细的说明材料,按相应程序规定报批,相关部门从严控制。达到集中采购限额的还需填报《集中采购审批表》(见附件1)。主管部门对批准的项目统一安排采购。
上级部门立项建设项目,因上级批复时间晚于年度计划上报时限而未能及时申报,且又必须在年内进行采购的,项目单位应在上级批复之日起30日内,编制需求计划,连同相应的论证和审批手续一并报送主管部门。主管部门编制补充方案,报学校分管领导批准后实施。
第二十八条 采用招标方式采购的,按《江苏建筑职业技术学院招标工作规程》实施采购。
第二十九条 采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:
(一)成立谈判小组。谈判小组由项目单位的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
(二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
(五)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
第三十条 采用竞争性磋商方式采购的,按《江苏建筑职业技术学院竞争性磋商规程》实施采购。
第三十一条 采取询价方式采购的,应当遵循下列程序:
(一)成立询价小组。询价小组由项目单位的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少
江苏建筑职业技术学院采购管理办法
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