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学校安全与突发事件应急处置预案
一、总则 （一）编制目的
为提高我校对重大突发事件应急处置能力，及时有效地处置学校安全事故，最大限度地减少师生伤亡和经济损失，保证正常的教学生活秩序，维护学校的安全稳定，确保我校教育事业健康、协调发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，结合我校实际，制定本预案。
（二）分类分级
1、本预案所指的安全和突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的社会安全事件、事故灾难、公共卫生和自然灾害。主要包括以下诸方面：
（1）社会稳定类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威以及集体罢课、上访等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。（事件等级确认划分与应急响应处置，按照省委高校工委、省教育厅《关于印发山东省教育系统突发公共事件应急预案的通知》（鲁教安字〔2006〕1号）要求办理。）
（2）安全事故类突发事件。
（3）公共卫生类突发事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如乙类和丙类传染病、鼠疫等。
（4）自然灾害类突发事件。包括：气象、水旱、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。
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（5）网络与信息安全类突发事件。包括利用校园网络发送有害、虚假等信息，进行煽动、色情、迷信等宣传活动；窃取学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。
各类安全和突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
2、各类安全和突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大、重大、较大和一般。《山东省特别重大、重大、较大和一般突发事件分级标准》作为安全和突发事件信息报送和分级处置的依据。本预案主要是针对学校发生的较大和一般安全突发事件。
3、学校安全和突发事件具体范围：
（1）火灾事故：指因学校管理不善引发的实验室、微机室、图书室等失火行为造成人员伤亡的；造成经济损失的。
（2）交通事故：指在校园内或学校组织的集体活动中发生交通事故造成人员伤亡的；造成经济损失的。
（3）重大危险物品安全事故：指学校化学、药物等危险品在教学、使用、储存、运输过程中因管理不善等原因致使大量有毒、有害物质泄漏、扩散，造成人员伤亡的。
（4）房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故：指学校建筑物发生坠落坍塌、倾倒等造成人员伤亡的；造成经济损失的。
（5）特种设备重大安全事故：指学校的锅炉、教育教学器材及其它特种设备因管理使用不当而发生爆炸、倾倒、触电等造成人员伤亡的；造成经济损失的。
（6）大型活动安全事故：指学校组织的校内外大型活动中，因管理不善、组织不力导致人员伤亡的；造成经济损失的。
（7）外来暴力侵害事故：指外来人员非法侵入校园，因管理不善，措施不当而造成人员伤亡的；造成经济损失的。
（8）楼梯间挤踩踏拥事故：指学校对学生楼梯间疏导不力，或缺少应
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急照明设施，发生人员拥挤踩踏造成人员伤亡的；造成经济损失的。
（9）公共卫生事故：即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件，包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。
（11）自然灾害事故：指学校或其学生遭受洪水、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、地震等侵害，导致人员伤亡的；造成重大经济损失的。
（12）网络与信息安全类突发事件。指利用校园网络发送有害、虚假信息，破坏校园网络安全运行，窃取学校保密信息；造成社会不稳定或学校经济损失的。
（四）工作原则
1、坚持统一指挥、快速反应的原则。
（1）迅速启动预案，应急处置工作小组在第一时间赶到现场，深入一线、掌握情况、开展工作。
（2）抓早抓小，以快制快，尤其是一些政治事件和群体性事件，要消灭在萌芽状态，在没有形成气候时尽快解决。
2、坚持分级负责的原则。
（1）启动相应的应急预案，该报告的要及时报告，请政府协助解决。 （2）严格落实责任。
3、坚持有效控制，就地解决的原则。
（1）要尽可能控制在基层，不要扩散，尽可能控制在一定范围内，防止矛盾激化。
（2）要做到合情合理、依法处理，维护广大师生的合法权益。 4、坚持系统联动、联防联控的原则。
教育内部要与教育外部（包括镇政府、派出所、卫生院等）联动，发挥多部门联防联控作用，发挥有关部门的主体责任作用。
5、坚持以人为本、依法处理的原则。 （1）把人的生命健康安全放在第一位。
（2）要正确处理两种不同性质的矛盾，动之以情，晓之以理，可散不
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可聚，可顺不可激，以教育疏导为主，及时化解，防止激化矛盾，但对坚持错误、不听劝阻、蓄意挑起事端的人要从严从重查处。
6、坚持预防为主的原则。
（1）加强宣传和培训教育工作，提高广大师生员工自救、互救和应对各类突出事件的综合能力。
（2）做好应对安全和突发事件的各项准备工作。 二、组织体系
成立由xx任组长，xxx、xx为副组长，xxx、xxx等为成员的安全和突发事件应急处置工作领导小组。领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥我校各类安全和突发公共事件的应急行动，下达应急处置工作任务；负责向相应主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作；重大问题及时向镇教委请示报告。
三、应急处置 （一）信息报告
1、报告责任主体：突发事件发生班级和个人应当及时将有关情况向学校报告。
2、报告时限和程序：发生突发公共事件后，班级要在第一时间内向学校报告，学校立即核实并在1小时内向镇教委报告。
3、信息报告原则
（1）迅速：突发事件发生后，有关报告责任主体要按照规定的时限和程序向上级报告，不得延误。
（2）准确：信息内容要客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报。 （3）事件情况发生变化后，应及时续报。 4、信息报送机制 （1）紧急电话报告系统
发生突发事件后，要立即报告应急办公室或领导小组，并按领导要求开展工作。
（2）紧急文件报送系统
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有关应急处置工作组应当立即书面正式报领导小组组长和副组长，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，根据领导意见，报告镇教委。
5、应急信息的主要内容
（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等。
（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估； （3）事态发展状态、处置过程和结果； （4）需要报送的其他事项。 （二）先期处置
学校接到事故报告后，立即报告上一级领导，同时有关人员迅速赶赴现场，妥善做好善后工作；必要时报告镇政府应急管理办公室，通知安监、公安、卫生、消防、保险等部门，给予支援和帮助；保护好事故现场，必要时做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要物证等。
（三）应急处理原则和措施
1、学校重大安全事故应急处理按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳妥可靠的前提下，统一指挥，协同作战，果断处置。
2、按照学校应急预案组织和指导师生迅速采取措施进行自身防护、安全有序疏散，避免造成再伤害事故。
3、组织人员搞好现场保护，封存有关物品，维护现场治安和交通。通知受伤害学生父母或其他监护人，做好陪护工作。
四、应急保障 （一）信息保障
建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道的安全畅通。
（二）物资保障
建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用
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