（冶金行业）在农村信用合作社开展合规文化建设年
上的讲话
在全省农信社开展合规文化建设年暨
三项整治活动动员会上的讲话
同志们：
为贯彻落实《农村中小金融机构全面风险管理建设指引》、《商业银行合规风险管理指引》要求，促进全省农村信用社有效执行内控制度，提高合规运营水平，根据银监会《关于印发农村中小金融机构合规文化建设年活动方案的通知》（银监办发〔2011〕132号）、《中国银监会办公厅关于印发农村中小金融机构三项整治活动方案的通知》（银监办发〔2011〕133号）文件精神，今年，我们将在全省农村信用社组织开展以提高合规意识为主题的“合规文化建设年”和“三项整治”活动。下面，我就开展好活动讲以下几点意见。
壹、关于“合规文化建设年活动”
（壹）正视三个问题，提高对开展“合规文化建设年”活动的认识
当前，正值我省农信社深化产权改革、加快业务发展、加强案件防控的关键时期，合规建设抓的好不好、到不到位，直接关系到农信社的兴衰成败，直接影响到农信社稳健运营和可持续发展。全辖干部员工要统壹思想，提高认识，狠抓落实，形成全员知“规”、守“规”、行“规”的良好局面，切实推进合规建设迈上新台阶。
1．正视改革中的问题，要认识到开展“合规文化建设年”活动是巩固我省农村信用社改革成果的根本需要。改革八年来，
我省农信社深化改革试点工作已取得了阶段性成果，“三位壹体”的管理模式基本形成，“壹种产权制度、俩种组织形式”的改革试点工作全面完成，国家及地方政府的资金扶持和优惠政策逐步落实，全部消化历年亏损挂帐，风险防范能力得到明显增强。但对照改革的最终目标，仍有相当大的差距，尤其是长期形成的粗放管理、内控薄弱、违规运营等不良企业文化尚未从根本上改变。要巩固改革所取得的成果，真正将农村合作金融机构建设成为“自主运营，自我约束，自我发展，自担风险”的市场主体，建设成为“产权明晰、资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效、具有较强竞争力”的现代金融企业，就必须通过进壹步深化改革，来解决体制、机制、观念等方面的矛盾和问题，从根本上化解和防范所面临的风险。当前，我们正处于进壹步深化改革的关键时期，全省农信社股权改造工作正在进行，新的产权形式，特殊的市场定位，分散的网点布局，现代金融企业的X公司治理要求等，为我们带来了很多需要探索的问题；发起村镇银行工作刚刚启动，没有成熟的经验和模式能够借鉴；打造流程银行，深化内部机制建设……这些都需要将“合规”的理念、“合规”的制度、“合规”的流程贯穿始终，尽快建立起符合自身特色的合规管理体系，形成“合规人人有责”、“合规创造价值”等价值理念和行为准则，只有这样，才能使农信社真正摆脱“大老粗”的名号，才能使农信社走上健康良好的可持续发展道路。
2.正视业务发展中的问题,要认识到开展“合规文化建设年”
活动是促进我省农村信用社业务发展的本质要求。2003年改革以来，我省农村信用社各项业务实现了跨越式发展，截止2011年4月末，各项存款余额1559.99亿元，各项贷款余额1091.27亿元，分别是2003年末的8.77倍、7.62倍。2003年至2010年，全省农信社各项收入年均增速为34.36%，运营利润累计实现110.43亿元，全部消化了历史亏损挂帐14.61亿元。2010年,圆满实现“2008年至2010年达标规划”目标，各项核心指标提前实现，全省农信社整体健康度较大提升。可是，我们必须清醒地见到，全省农信社在业务运营管理方面，尤其是在合规运营管理方面仍存在不少不容忽视的问题，仍不同程度存在着重业务拓展轻运营管理，重运营指标轻内部风险控制，重市场营销和拓展轻职工队伍建设等问题，致使壹些违纪违规现象屡查屡犯，屡禁不止。因此，积极开展合规文化建设活动，培育良好合规文化，营造良好的运营和发展环境，进壹步提升风险管理水平，提升品牌价值，是进壹步增强全省农信社的核心竞争力的需要，是实现我省农村信用社又好又快、更好更快发展本质要求。
3.正视队伍建设中问题，要认识到开展“合规文化建设年”活动是提升我省农村信用社员工队伍素质的重要措施。目前，我省农村信用社机构共有2017个营业网点，2万多名员工，机构多，队伍大。由于体制多次变更的原因，员工来源渠道不壹、素质参差不齐，队伍整体素质仍不高，法制意识、制度观念仍较为淡薄，执行力建设较为落后。而合规文化建设和各个工作流程、
各个工作环节和每名员工息息相关，开展合规文化建设活动，能够进壹步加强对队伍政治理论、经济金融、法律法规等方面知识的学习，不断提高自身的综合素质，增强明辨事非和拒腐防变的能力，增强依法合规审慎运营意识，能够把农村信用社各项运营活动引向可持续发展轨道，推进各项业务健康有效开展。通过教育活动，能够使全体员工准确把握企业合规文化建设的真正科学内涵，自觉地融入到企业的合规文化建设中去，实现员工由被动管制到自觉约束的转变，切实提高制度执行力，从而实现由“人管控”向“制度管控”和“文化管控”的转变。
(二)做好四个阶段工作，扎实开展合规文化建设年活动 为扎实开展好合规文化建设年活动，省联社专门成立了“合规管理委员会”，且设置了独立的合规管理部门，具体负责合规文化建设的部署和安排工作。此次活动计划时间约为8个月，具体分为四个阶段：
壹是宣传发动、部署动员阶段（5月下旬）。今天召开的电视电话会议是对此次教育活动的宣传动员和工作部署。会议结束后，各联社社要把此次会议的精神传达到辖内每壹位员工，进壹步统壹思想，提高认识，确保教育活动扎实有效进行。同时，各联社要制定具体的活动实施方案，办事处要在5月31日前要将实施方案收集汇总上报省联社合规管理部。为积极营造良好的宣传氛围，省联社要充分利用OA管理系统、《贵州农信》内刊等平台，开辟合规风险管理专栏，通过信息、简报、制作《合规管
(冶金行业)在农村信用合作社开展合规文化建设年上的讲话
