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院。
d) 倡导地方自治，提出均权制主张
35. 毛泽东提出：精兵简政必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。 36. 邓小平的改革思想 P105-107
a) 行政组织改革的必要性
b) 要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关
系
c) 改革党政不分的问题，理顺党政关系 d) 要改革政企关系，实行政企分开 e) 要进行机构改革
第五章
37. 行政组织目标的特征：
a) 强制性 b) 服务性 c) 和谐性 d) 复杂性 e) 动态性
38. 战略目标：“千百万人才工程”
39. 战术目标：人事部每年都要组织的中央、国家机关公务员考试以及周期性的公务员培
训。
40. （简答题）行政组织的外部目标有哪些？
P124
专业资料.
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a) 维护社会公平 b) 提高社会生产效率 c) 回应社会公众的要求 d) 提供公共服务
41. （案例分析题，结合材料分析）维护社会公平的理解及其维护 P125
a) 一般而言，社会公平是指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会
正义供给制度的有机统一 b) 维护社会公平的机制
c) 生产行为激励机制的内容是，为所有生产主体和个人提供公平、公开、竞争性的
生产环境，维持市场秩序，为生产主体实现社会资源的优化配置提供机制支持。 d) 社会正义供给制度的内容是，为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障，确
保人的基本尊严与社会归属，向处于最不利地位的个体提供帮助，改善他们的福利。
42. 杜拉克的观点：认为目标管理是“目标”与“管理”的相结合，尽量使目标具有可操作性
及量化特性。
43. 奥迪奥纳的观点：认为目标管理是一种程序性活动，通过组织上下层级的管理人员一
起来确定组织的共同目标，并以对组织成员的期望结果来规划每一位成员的主要责任范围，同时以指导各部门活动，评估每一位成员的贡献。 44. 目标执行的前提条件：
a) 组织及其成员的自我控制能力 b) 组织认同感强
c) 组织目标得到组织领导的重视
专业资料.
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d) 目标明确
第六章
45. 合理的行政组织结构的功能：P148-149
a) 能有效地满足行政组织目标的需要
b) 有利于稳定工作人员的情绪调动工作人员的积极性 c) 能使组织保持良好的沟通关系 d) 是提高微观和宏观行政效率的前提条件 e) 有助于推动行政方式的创新
46. 宏观纵向分工有以下的特点：行政组织的层级越高，管辖地域的范围约广，其数量约
少。 47.
a) 中央政府内部以职能分工，设有部、司（局）、处三个层级。 b) 省级政府内设有厅、处、科三个层级。 48.
a) 管理幅度愈窄，行政首长或领导单位对其管理的效率越高； b) 管理幅度愈宽，行政首长或领导单位对其管理的效率越低。
49. 古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是3-4人，而中低层管理者适宜的管理
幅度是8-12人。
第七章
50. 根据中央行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同，行政组织体制可分为集权制、
专业资料.
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分权制与均权制。 a) 集权制：法国
b) 分权制：美国、英国、加拿大
51. 根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡，行政组织体制可分为首长制、委员会制
与混合制。 a) 首长制：美国 b) 委员会制：瑞士
52. 根据行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为完
整制与分离制。 53. 分离制的优缺点：P179
a) 分离制的优点： i. ii.
领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断。
实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政府因地制宜地加以实施。
b) 分离制的缺点： i.
权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥不灵。 ii.
政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为己所用。
54. 统率机关：即行政首脑机关，是各级行政机关的指挥与决策中心。
55. 辅助机关：各级人民政府办公厅（室）、法制办、信息中心、政策研究室、人事局、
统计局、机关事务管理局等。
56. 派出机关：如地区行政公署是省政府的派出机关，街道办事处是市政府的派出机关。
专业资料.
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第八章
57. 生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质。 58. 政治环境对行政组织的影响：
a) 国体直接决定着行政组织的基本性质； b) 政体规定了行政组织的具体形式和地位。 59. 行政组织首脑权力的观念：
a) 血统论 b) 唯意志论 c) 法治论
60. 自然环境对行政组织的影响： P208-210
a) 地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模
式；
b) 自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基
础与功能发挥；
c) 自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设
置与功能体系；
d) 地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况； e) 地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。
61. 地理环境论：将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用，是一种机
械唯物论的观点。
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行政组织理论知识点总结
