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全国肉类蔬菜流通追溯系统建议书
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目 录
第1章 项目背景 ........................................................ 1
1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2
项目意义 ................................................................. 1 项目背景 ................................................................. 2 建设目标 ................................................................. 2 建设原则 ................................................................. 2 整体框架图 ............................................................... 4 政府追溯管理平台 ......................................................... 5 流通节点追溯子系统 ....................................................... 7 新技术的要求 ............................................................ 15
第2章 系统框架图 ...................................................... 4
第3章 系统设计和实现 ................................................. 16
业务流程 ................................................................ 16 设计原则和框架 .......................................................... 20 3.2.1 应用层 .......................................................................... 21 3.2.2 功能设计 ........................................................................ 22 3.2.3 传输层 .......................................................................... 23 3.2.4 感知层 .......................................................................... 24 功能说明 ................................................................ 25 3.3.1 动物检疫机构产地检疫信息采集模块 ................................................. 25 3.3.2 屠宰企业信息采集模块 ............................................................ 26 3.3.3 动物检疫机构屠宰检疫信息采集模块 ................................................. 29 3.3.4 监管模块 ........................................................................ 30 3.3.5 用户管理模块 .................................................................... 31 3.3.6 统计分析、报表管理模块 .......................................................... 31 3.3.7 查询模块 ........................................................................ 32 技术实现 ................................................................ 32 系统构成 ................................................................ 34 3.5.1 通信网络 ........................................................................ 34 3.5.2 硬件部分 ........................................................................ 35
技术实现 ................................................................ 53 规 ...................................................................... 54 标准 .................................................................... 54 名词解释 ................................................................ 54
3.3
3.4
3.5
3.6 4.1 4.2 4.3
第4章 规、标准和名词解释 ............................................. 54
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第1章 项目背景
1.1 项目意义
生猪产品质量安全可追溯体系建设是一项利国利民的民生工程，能促进现代科学技术服务于经济发展和社会管理实践，主要有以下意义。
1.创新了监管模式，提升社会管理与服务的水平。
通过物联网技术实现了对食品质量的全过程、多层次监管，传统的市场监管方式在新技术的带领下，完成了监管手段革新，实现了各部门的监管信息共享、监管手段融合、监管层次深化、监管数据准确，完整的溯源信息业保障了一旦出现食品问题投诉或食品安全事故，第一时间追溯到源头和全程信息，大大提升了监管和服务的针对性和有效性，例如先期已经开始试点的，生猪溯源项目上线后，市场巡查率由每月10%左右上升到目前的80%，基本实现市场巡查的全覆盖。
2.维护了消费者权益，提升了群众食品安全信任度和满意度。
消费者通过溯源码查询可以了解到所购买产品的的全程完整信息，实现明白消费、放心消费、科学消费、安全消费，大大提升了群众对政府保障群众食品安全能力的信任度和满意度，例如生猪溯源项目上线后，据国家城调队对市食品安全公众满意度调查结果显示，2009年食品安全公众满意度较2008年有1.57个百分点的提升。
3.促进了食品企业规化、规模化发展，带动了相关产业的发展壮大
生猪产品可追溯有效遏制了私屠滥宰的现象，促进了定点屠宰企业的健康发展和不断壮大，也促进了大型批发市场做大做强，也带动物联网射频、图像识别技术发展壮大，如以为例，据市商务局统计，2009年私屠滥宰的举报量比上一年同期减少35%左右，屠宰注水猪肉等不法行为逐步得到遏制，定点屠宰企业生猪屠宰量比上年同期增长34.3%，销售量增长33.6%，可追溯的猪肉从每天不足百头，增长到每天5000多头，完全覆盖市主城区农贸市场、超市，整个物联网产业也因此得到快速发展。
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1.2 项目背景
2010年10月，商务部按照《商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号）精神，根据体系建设规和相关的标准，规定了全国肉类蔬菜流通追溯体系的建设目标、基本原则、总体框架、追溯流程、追溯实现方式及信息采集、传输、应用等容，明确了肉类蔬菜流通追溯体系建设的基本准则和要求。本项目的具体容适用于中央、省级追溯管理平台和试点城市流通追溯体系的建设和验收。
试点城市10个城市为肉类蔬菜流通追溯体系建设首批试点，推动各地肉类蔬菜信息互联互通和追溯查询。
1.3 建设目标
以信息技术为手段，以法规标准为依据，以发展现代流通方式为基础，建设以中央、省、市三级追溯管理平台为核心，以生猪屠宰环节、批发环节、零售环节、消费环节及“产销对接”核心企业追溯子系统为支撑，以追溯信息链条完整性管理为重点的肉类蔬菜流通追溯体系，实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究，强化政府公共服务、行业自律和消费者监督相结合的长效机制，提升流通行业食品安全保障能力。
1.4 建设原则
1.统一技术标准，实现互联互通。各试点城市按照商务部制定的统一标准，开展肉类蔬菜流通追溯体系建设，实现统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规、统一追溯规程“五统一”，确保不同城市、不同追溯技术模式信息互联互通。
2.探索多元模式，推行成熟技术。全面推行技术成熟、成本易控制的IC卡为信息传递载体，将各流通节点信息相关联。鼓励有条件的地区，根据当地不同包装程度、流通模式及经营者信息化水平，探索采用无线射频识别（RFID）、条码、CPU卡等技术模式。鼓励企业结合部管理需要，集成应用有特色的信息化解决方案。
3.改造交易流程，支撑行业管理。加强配套法规制度建设,强化市场准入管理和经营主体责任控制,运用信息化技术，以批发市场电子化结算为重点，推进流通节点部管理信息化，优化交易流程，实现索证索票、购销台账制度的电子化，为行业管理和执法
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监管提供支撑。
4.制定适度目标，逐步稳妥扩展。既着眼当前追溯需求，又顺应物联网发展趋势，尽量采用模块化设计，构建合理技术架构，为技术升级预留空间。在全面覆盖大型批发市场、机械化定点屠宰企业、标准化菜市场的基础上，加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，不断扩大追溯体系覆盖面。
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全国肉类蔬菜流通追溯系统建议书
