中国农业科学院植物保护研究所
政府采购管理办法
（农科植保办[2018]35号）
第一章 总则
第一条 为了加强政府采购的监督和管理，规范政府采购行为，加强采购资金管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，保证政府采购工作的顺利开展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及农业部、中国农业科学院有关规定，制定本办法。
第二条 政府采购，是指采购人为了完成本单位管理职能或开展业务活动以及为公众提供公共服务，使用财政性资金及与财政性资金相配套的其他资金以购买、租赁、委托或雇用等方式采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第三条 政府集中采购目录和政府采购限额标准，按国务院确定公布的范围、标准执行；部门集中采购目录，按农业部确定公布的范围、标准执行。
第四条 实施政府采购的程序包括：编制政府采购预算及实施计划、确定采购组织形式、选定采购方式、组织采购、签订合同、验收、采购资金支付和结算记账等工作过程。
第五条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
第二章 政府采购组织形式及采购方式
第六条 政府采购的组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和分散采购：
政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购机构代理的采购活动（集中采购代理机构按照每年财政部公布的名单执行）；
部门集中采购，是指农业部集中采购目录规定、统一组织实施部门集中采购项目的采购活动；
分散采购，是指政府集中采购和部门集中采购范围以外、采购限额标准以上的货物、服务和工程采购项目的采购活动。
第七条 政府采购采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
政府采购的采购方式按照每年国家规定的政府采购目录限额标准执行。
第八条 政府采购的主要采购方式为公开招标。政府采购货物和服务，单项或批量采购金额达到国务院规定公开招标数额标准的，必须采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应当在采购活动开始前提出变更采购方式申请，列明变更采购方式的原因，拟采取的采购方式、采购数量及金额等情况，经中国农业科学院审核后报财政部政府采购管理机构批准。
不足公开招标数额标准的政府采购项目，应按照邀请招
标、竞争性谈判、询价采购的次序选择采购方式。
各部门（研究组）不得规避招标，有关人员不得利用职权干预和插手招投标工作。
第三章 政府采购预算和计划管理
第九条 政府采购预算是部门预算的重要组成部分，是反映采购单位年度政府采购项目及资金的计划，需要进行采购的各研究组、处、室，应当按部门预算的编制要求，编报政府采购预算表，由财务部门统一汇总财政年度内政府采购项目及资金预算，审核后编入部门预算。
第十条 纳入政府采购预算管理的政府采购资金来源包括：
（一）中央财政预算安排的行政事业经费；
（二）中央财政预算安排的预算内基本建设及国债专项资金；
（三）国家有关部门安排的基金拨款； （四）预算单位预算外资金；
（五）与财政资金项目相配套的单位自筹资金。 第十一条 政府集中采购、部门集中采购和分散采购均需要编制政府采购预算：
（一）政府集中采购包括：货物类，是指各种形态和种类的物品，包括便携式计算机、照相机、电视机、电冰箱、空调机、办公家具等；工程类，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮
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