一、关于公司机构改革
长航集团干散货运输经营体制经过多次调整改革， 目前已经 实现了统一经营、统一调度、统一指挥、统一结算，基本上消除 了过去集团内干散货经营业务分散， 内部无序竞争的局面， 集团 干散货运输经营整体优势得到了比较充分的发挥， 市场竞争力得 到了加强， 整体效益相比也有明显的提升。 但与国内先进企业相 比，在管理体制，管理结构等方面还存在一些缺陷，为此，公司 决定借整体上市的契机， 对目前干散货运输系统管理结构、 机构 设置、职能定位和人员定编进行一次调整改革。通过调整改革， 理顺管理职能，畅通管理流程，精简管理机构，优化管理人员， 提高管理效率，降低管理成本，从而增强企业市场竞争力，提升 企业经济效益，维护股东和员工的合法权益。
（一）目前存在的主要问题
1、机构设置重叠，分工过细。 目前长江段船舶管理公司共 有 7 个
（不含控股公司） ，分别为重庆船务公司、 武汉船务公司、 无人驳管理公司、 交科船务公司、 芜湖船务公司、 上海轮驳公司、 上海船港公司。 其中武汉地区就有 3个管船公司， 上海地区有两 个管船公司。 船舶管理公司本来就是基层单位， 但有的船舶管理 公司在其下面又按船舶类型设有船舶管理部。 干散货经营系统在 长江沿线共设有 22 个驻港办事处。机构设置多，管理层次多， 且分工过细，虽然有利于管理精细，但同时导致机构重叠，增加 了企业的管理成本。 也不利于管理效率的提高， 还容易造成信息 流通迟缓和衰减。
2、管理职能交叉且不够清晰。 在货运经营系统，总部设有 三个专
业经营公司：矿石公司、煤炭公司和综合运输公司。公司 分别在重庆、芜湖、上海设有三个地区经营公司，武汉地区未设 经营公司。总部直管的三个专业经营公司既要负责对三个地区经 营公司实行专业管理， 同时又要直接负责武汉地区经营业务的具 体工作，为此，常常产生管理上的矛盾。公司在沿江各港设了较 多的办事处， 其主要职能就是为公司的生产经营和船舶服务， 但 有些船公司为了本单位船员办事方便， 也在有些港口设立办事机 构。
3、管理系统编制过大，管理人员过多，且有些管理人员素 质较低。 2006年 5月末干散货系统在册员工为 12797人，其中 船员为 10346
人，经营管理人员 1944人；船员中船干 2820 人， 船工 7526 人；经营管理人员中经营系统有 588人，管理人员有 1356 人。地面辅助人员
507人。武汉地区三个管船公司合计管 理人员有 330 人（不包括无人驳
公司在芜湖和上海的管理人员） ， 其中管船公司级的领导就有 20 余人。管理人员过多造成企业管 理费用过大，除管理人员的人工成本开支外，办公用房、领导用 车，业务招待，出差开会等其他费用也非常惊人。由于管理人员 过多，且有的管理人员素质差，容易造成政出多门，办事推诿， 难以协调和效率质量低下。
4、资产配置渐显不合理。 由于地区差别，目前经济较发达 地区劳
动力一般不愿在长江船舶工作， 因此， 上海轮驳公司和上 海船港公司的船员流失相当严重。 虽然货司在员工的工资待遇上 采取了一些措施，但两单位还是不得不因为船员紧缺而有时停 船。随着三峡库区的形成，重庆地区拖轮也渐显富余。因此，公 司在地区船舶配置上应进行调整， 以期减少人工成本， 并提高船 舶使用效率。
（二）本次机构改革的指导思想和基本原则
指导思想： 本次调整改革以党的十六届五中全会精神和 “三 个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕企业创建 目标、战略目标、市场变化，大力实施企业机构改革，通过改革 提高管理水平和工作效率， 降低管理成本， 增强企业市场竞争力， 建立现代企业制度，创内河一流航运企业。
基本原则：
1、以效益为中心的原则，通过调整改革，能够达到管理效 率提高，
管理成本下降的目的。
2、调整管理结构，理顺管理流程。 3、归并相同机构，减少管理层次。 4、精简管理岗位，收缩管理战线。 5、保持和谐稳定。
（三）本次机构改革的主要内容
1、撤消总部矿石、煤炭、综合三个专业经营公司，在武汉 地区成立
长航凤凰武汉货运公司。 将三个专业经营公司中武汉地 区的经营业务划入长航凤凰武汉货运公司。 将三个专业经营公司 （含大件公司） 对全线经营管理的职能上移到公司职能部门。 将 大件运输公司并入长航凤凰武汉货运公司。
2、撤消总部直管的 13个驻港办事处， 重庆货司管理的 4 个 驻港
办事处， 芜湖货司管理的 5 个驻港办事处， 还有部分管船公 司在沿江港口设立的数个办事机构。 总部分别在长江宜昌至南通 设立 5 个直属办事处。具体是：在宜昌、枝城、荆州、城陵矶
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个办事处的基础上组建鄂西办事处，办事处设在枝城；在鄂州、 黄石、武穴、九江办事处的基础上组建鄂东办事处，办事处设在 鄂州；在安庆、铜陵、池州、荻港、马鞍山办事处的基础上组建 皖江办事处，办事处设在马鞍山；在南京、张家港、镇江办事处 的基础上组建苏南办事处，办事处设在镇江；在泰州、南通办事 处的基础上组建苏北办事处， 办事处设在南通。 这 5 个办事处由 总部直管。重庆地区（库区）不设办事处，由重庆货司根据业务 量的需要，设置数名驻厂（港）业务代表，负责大的货主或港口 的业务联系工作。
3、将干散货系统现有 1 万吨以下江海直达船舶划归长江交 科管
理，长江交科船务公司整体划出。
4、撤消无人驳管理公司，将所有无人驳资产（含基地等辅 助资产）
划归武汉船务公司管理。 上海无人驳管理处人员交上海 船务港埠公司， 芜湖无人驳管理处人员交芜湖船务公司， 申芜无 人驳资产由武汉船务公司分别委托上海船务港埠公司和芜湖船 务公司管理。
5、将武汉地区三个管船公司即原武汉长航船务公司、长江 交科船务
公司、 无人驳管理公司合并， 成立新的长航凤凰武汉船 务公司。
6、将上海长江轮驳公司、上海长航船务港埠公司和无人驳 管理公司
上海管理处合并，成立新的长航凤凰上海船务港埠公 司。同时考虑到其船员不足的问题， 将上海长江轮驳公司的部分 营运船舶划拨到芜湖和武汉船务公司管理。
7、将重庆长航船务公司和长航重庆货运公司合并，成立新 的长航凤
凰重庆货运公司。
8、通导公司作为挂靠单位，由船务公司视同下属单位进行 管理，经
济上独立核算。武汉通导挂靠武汉船务公司，芜湖通导 挂靠芜湖船务公司，上海通导挂靠上海华泰公司。
9、长航凤凰股份有限公司下属单位均按分公司建制设立。 原二级单
位所设三级法人单位撤消，或者与股份公司脱钩。
10、公司总部机关的调整。将生产调度处和商务处合并，成 立运输
部。将原三个专业经营公司（含大件公司）对全线经营统 一管理的职能上移至运输部。将组织干部处、宣传策划处合并， 成立党委工作部。 将体系办公室和安监处合并成立安全部。 撤消 经济监督处， 将法律事务职能移交公司总经办， 将审计职能移交 董事会， 将信息管理职能移交船舶技术部， 将经济监督职能移交 财务部， 将企业管理职能移交到证券与投资部。 将组干处船舶技 术人员管理及培训、 考证等职能并入人力资源部。 撤消机关职能 部门内设科室， 按需要设若干经理岗位。 在计划发展处增加证券 与投融资职能， 更名为证券与投资部。 理货公司并入长航凤凰武 汉货运公司。
11、考虑到经营管理人才的培养需要， 在公司机关和各二级 单位定
编数不突破的前提下，可适当设置部长（总经理）助理岗 位。
12、所有管理机构的定编均大幅度压缩，管理人员优化。本 方案中
未明确定编的其他地面单位及所有辅助岗位减编率不低 于 20%。
（四）公司机关机构设置和主要职能 组织机构图见附件。
1、总经理办公室：主要职能：负责行政文秘，负责机要及 档案管
理；负责法律事务；负责公司各项经济指标的统计分析； 负责外事接待及机关后勤事务 （包括办公用品、 计生、医疗报销、 防暑降温等），代管公司小车队。
2、证券与投资部：主要职能：负责公司资产的日常管理； 负责新市
场、新航线、新投资项目的研究和论证；负责企业管理 方式、方法的研究分析，企业管理标准、工作标准的制订，现代 企业管理手段的推广应用；负责企业战略研究，制订发展规划； 负责公司对外合资合作项目的论证；
负责对证券、 控股权及投资 者关系的管理。
3、财务部：主要职能：负责公司财务预决算管理；负责收 入、成
本、 资金及综合财务管理； 负责规使费的结算， 运费催收， 投资监管； 负责公司机关财务管理及职工公积金的管理； 负责企 业各项经济指标的制订、 下达； 负责企业各项经济责任目标的监 控和考核。另设铁矿石结算中心，定编 4 人，业务挂靠财务部管 理。
4、人力资源部：主要职能：负责制订企业用工计划；负责 司内运输
船员统筹调配使用； 负责机构编制管理； 负责员工劳动 合同的管理； 负责薪酬管理及各种激励措施的实施； 负责员工教 育培训及管理； 负责员工社会保险及福利的管理； 负责员工劳动 保护工作。
5、安全部（挂安委办、体系办牌子）：主要职能：负责企 业安全标
准的制订； 负责公司各项安全的日常组织管理， 指导各 单位做好安全预控，安全教育，安全检查和事故的处理。负责司 内各类安全事故的统计分析和上报； 负责公司安全管理体系的建 设及日常监控工作。
6、物资采购部：主要职能：负责公司燃润料的计划、采购、 供应工
作；负责对各单位燃润料、物料的使用进行指导和监控； 负责燃润料、物料耗量的统计分析，经济论证；负责燃润料节约 技术的推广应用工作。
7、船舶技术部：主要职能：负责公司船舶机务运行安全监 督，指导
各单位的机务管理； 负责船舶年修理计划的制订和修费 的审核监控； 负责机务事故的调查处理和统计上报； 负责船舶环 保计量热工管理； 负责新船建造论证及造船管理工作； 负责船舶 技术科研， 更新改造及节能新技术的研究推广应用； 负责船舶通 导设备的管理； 负责企业信息化技术的开发与推广应用， 公司计 算机系统及网站的管理与维护。
8、运输部：主要职能：负责运输生产体系制度建设；负责 揽货及租
船经营、运输合同管理、费收管理及客户关系管理；负 责市场调研、市场信息的收集与分析、市场营销与开发；负责运 输生产组织及船舶运行监控； 负责货运质量监督和保险理赔； 负 责“两布”管理；负责运输生产的计划和统计分析；负责运输方 式、船舶运输效率的研究和相关技术的推广应用； 代表公司对驻 港办事处实施业务指导。
9、企业文化部
长航凤凰股份有限公司改革总体方案
