【关于加强农村统计调查基层基础工作的思考】农村基层工
作基础知识
农村统计调查基层基础工作是统计调查的立足之本，是统计的建功立业之基。长期以来，巨野县 __在上级主管部门和地方党委、政府的领导下，坚持强基固本，加强基层基础建设，切实做到科学谋划、统筹安排、有序推进、狠抓落实，基层基础工作日益完善，数据质量稳步提高。本文结合工作实际，对加强农村统计调查基层基础工作的谈几点浅薄的感悟和认识。
一、基本工作
1、认真选配辅助调查员。辅助调查员是我们开展农村调查工作的重要组成部分，一支素质好，配合程度高的辅助调查员是搞好调查工作的关键，为此，我们选辅助调查员时与当地村干部和农户座谈，尽可能选取一些文化程度高，责任心强，乐于农调工作的同志从事辅调员工作。从目前辅调员的基本情况来看，全部具有初中以上文化程度，平均年龄在45岁以下，形成了一支具有一定调查技能，负有责任心的辅调员队伍。
2、加强与辅调员和调查户的沟通和联系。搞好辅调员和调查户的关系是开展农村调查工作的基础，一是利用经常下乡调查的机会和农民拉家常、交朋友，对他们在生产、生活中存在的一些问题做力所
能及的帮助。二是对辅调员家中遇到孩子上大学，盖房、娶媳妇等大事我们都积极帮助，近几年用于这方面的支出达千元之多；三是利用入户调查的时机，经常向农民宣传党在农村的各项方针政策，以及农村调查工作的重要性，使他们对农村调查工作有了新的认识。这些工作的开展一方面增进了相互之间的友谊和信任，另一方面使辅调员和调查户对我们调查工作的配合程度提高，保证了源头数据质量的提高。
3、加强业务培训，确保调查工作质量。巨野县 __担负着全县农产量、农村住户、农经、播种面积、畜牧业调查任务。为了确保调查数据能准确、及时上报，我们采取多种方式，组织辅调员开展业务培训工作。对辅调员采取集中培训的方式，通过授课和测试使每个人掌握调查技能，同时包点人员对所在点的调查户如何记好帐逐一进行讲解，使记帐户都能按调查方案的具体要求进行记帐。
4、按时足额发放调查补贴。记帐补贴和辅调员工资，是对他们辛苦工作的一种补偿，虽然补偿的数额不多，但体现了党和政府对群众的关心。为了按时足额把记帐补贴和辅助调查员的工资发放到手中，我们严格执行辅调员及调查户补贴发放签收制度，从没发生过截留克扣等现象。在足额发放补助的同时，我们还从不多的业务经费中挤出一部分资金购一些实物，在每年的春节期间检查工作时发放到调查户手中，进一步增进了农调队与调查户之间的感情。
5、严格包点、检查制度。针对调查工作任务重、工作面广、量大的实际，我们将分布在全区的各调查点，根据地理位置、工作难易程度以及各调查员的工作能力进行分片包干。包干的主要内容有：负责点上的辅调员和记帐户的培训，定期检查所包点的记帐工作，一次性调查资料的搜集和审核，帐页编码的填写和报表汇总工作。这项制度的实行，使每个调查人员工作有目标，检查有方向，收到了较好的效果。
6、加强监督检查，保证源头数据质量。为了确保调查的工作质量，我们采取每月定期走访记帐户的办法，要求包点人员熟悉记帐户的基本情况，对记帐过程中漏记的及时进行补记，对疙瘩帐当面分解，并且说明分开记帐的理由，保证记帐的真实性和完整性，同时针对每季度上报情况，有计划的重点检查。
7、对调查村户建档立卡。每年初，我们都对调查村的基本情况（如人口、户数、耕地面积、主要产业等）建立档案，对调查户的家庭情况（如人口、劳力、耕地、外出人员、学生、主要经济等）登记造册，每月核对一次，遇有变化，及时更正，避免了基本情况的大起大落。
二、存在问题
1、部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。一方面存在\七分统计，三分估计\的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在，调查对象为了某种利益的驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间，县级统计机构的工作人员就开始电话催表，一两次还不行，得反反复复才能把报表催到手，无论是定期的报表还是抽样调查表，催报难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。
2、基层统计机构力量薄弱，特别是县、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，特别是上级统计机构局、队分设后，县级 __在原有的在职人员和工作条件不变的情况下，必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。
3、基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的\四会\标准的
人员为数很不乐观，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。
4、基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的\瓶颈\。除上级业务部门仅有的一点业务经费外，统计部门的经费主要当地政府的财政资金，县级财政以保人员工资为根本，而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。
5、统计执法举步维艰。统计违法行为多发生在为单位工作的行为上，一般都是对单位进行处罚，如果某单位受到违规处理，势必有各方面的压力。
三、对策思考
1、强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县、乡统计机构，充实、培训县乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量；三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，
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