1）全国填埋场沼气回收利用项目统计表：
截止到2009年6月，全国发改委已批准申请 CDM的垃圾填埋场填埋气体利用项目如
序号 项目名称 南京天井洼垃圾填 项目业主 南京绿色资源再生工 程有限公司 国外合作方 估计年减排量 （tCO2e） （英国） 1 埋气发电项目 梅州垃圾填埋场沼 气回EcoSecurities Group Ltd 265, 032 Austrian JI/CDM Programme , Kommu n 深圳相控科技有限公 司 北京市一清环卫工程 集团有限公司 荷兰国际能源系统公司 2 收与能源利用 项目 北京安定填埋场填 alkredit Public Con sult ing Gmb （奥地利） H78, 000 3 埋气收集利用项目 深圳下坪固体废弃 物填90, 000 4 埋场填埋气体 收集利用项目 南京市轿子山垃圾 填埋深圳市利赛实业 发展有限Climate Change Capital Carbon Fund 公司 s.a.r.l （英国） 749, 186 5 气回收利用供 热项目 南京允生新能源开发 有限公司 CAMCdhternatio nal Limited （英国） 147, 880 6 7 8 9 10 11 12 13 无锡桃花山垃圾填 埋气无锡天顺环境技术有 发电项目 限公司 丰田通商株式会社 75, 316 广州兴丰垃圾填埋 气回广州市惠景环保技术 有限收利用项目 济南垃圾填埋气 发电项目 南宁城市生活垃圾 填埋气发电项目 昆明五华垃圾填埋 气发电项目 湖南长沙桥驿垃圾 填埋气发电项目 福州红庙岭垃圾填 埋气发电项目 天津市双口垃圾填 埋场 昆明东郊白水塘垃 圾广西洁通科技有限公 司 昆明环业环保工程开 发有限责任公司 长沙惠明环保能源有 限公司 福建天亿可再生能源 技术发展有限公司 天津清洁能源环境 工程公司 昆明环业环保工程 开发有限责任公司 沈阳市老虎冲垃圾处 理有限责任公司 绵阳泰都环境能源 技术开发有限公司 南昌新冠能源开发 有限公司 沈阳新新明天再生利 公司 山东十方新能源 有限公司 爱斯凯碳投资组合有限公司 626, 834 150, 158 （英国） Ecosecurities Ltd Biogas Tech no logy Ltd Biogas Tech no logy Ltd 英国排放贸易有限公司 195, 208 201, 586 238, 319 （英国） 生态银行株式会社（日本） 181, 234 155, 823 世界银行（西班牙碳基金） 14 填埋场沼气处 理及发电项目 意大利阿兹亚环境股份公司 64 , 302 15 16 17 沈阳老虎冲垃圾填 埋沼气发电项目 绵阳市垃圾填埋气 发电项目 南昌麦园垃圾填埋 气回收和利用项目 沈阳大辛垃圾填埋 意大利阿兹亚环境股份公司 126, 179 103, 204 150, 599 195， 436 Sin dicatum Carbon Capital Ltd One Carbon B.V. 丹麦碳基金， 18
气发电项目 （资料来源：互联网资料） 用有限公司 丹麦外交部 从以上图可以看出，我国垃圾填埋气发电项目多集中在东部沿海，华东等经济较发达地 区，这跟这些地方工业较发达有关，往往工业越发达产生的垃圾越多，并且垃圾的能量越高。 同时这些地区由于全年气温比北方城市高，能产生出更多的填埋气，产气量较充足。目前， 已申请了垃圾填埋气发电CDM项目较少，一共只有18个能够获得CDM减排量的收入。国 家发改委为了保证国内清洁发展机制项目产生的减排量
不被贱卖”，设置了每吨不低于8-10
欧元的最低限价。但由于国际上金融危机的影响还存在， 目前市场上的碳交易价格远远低于 国家制定的最低限价，一般处于10美金/CERs左右，由于国内企业无法直接对接外国买家， 目前我国的碳交易形成了国内的一级市场和欧盟的二级市场， 格一般在15欧元以上。
在国外二级市场上，碳交易价
1.2.2从业企业介绍
目前，垃圾填埋气市场上较活跃的从业企业有威立雅环境集团，上海环境集团和北京环 卫集团。
1） 威立雅环境服务公司
威立雅环境服务公司是法国威立雅环境集团全资子公司，是亚洲最大的废弃物管理公 司，威立雅集团投资填埋气发电项目均通过威立雅环境服务公司作为平台， 经营进入填埋气发电市场。威立雅环境服务公司能够提供从垃圾填埋，
采用合营或独资 气体收集，回收利用、
运转、处置等全环节服务，在固废处置市场上处于领先地位。由威立雅环境服务公司设计、 建造并运营的杭州天子岭填埋气发电厂是中国最早的一家填埋气发电厂，
由威立雅环境服务
公司投入全部技术与资金。威立雅环境服务公司是中国最大的垃圾填埋气体发电项目运营 商，除了杭州外，威立雅环境服务公司还在广东、江苏、上海、北京、西安有
6个垃圾填埋
气项目（详见1.2.1项目统计表），由威立雅环境服务投资运营的垃圾填埋气体发电项目占 中国全部同类项目总装机容量的 75%。
2） 目标项目母公司
南京天井洼垃圾填埋气发电项目母公司-南京绿色资源再生工程有限公司是成立于 1999 年的一家专业化从事废弃物综合资源化利用的内资公司。
公司在2004年开发了南京天井洼垃
圾填埋场垃圾填埋气利用的项目，项目主要是利用垃圾填埋后产生的污染气体
（主要是甲烷）
通过必要的严格处理，在去除部分有害物质后作为燃料通过内燃式发电机组进行发电。项目在 2005年
7月投入试生产,至2006年12月已生产电力845万度。2005年公司完成了项目的CDM 开发并于2005年12月17日取得国际组织EB的认证，成为中国第一个取得 CDM国际认证的 垃圾填埋气发电
项目。第一年度的减排量核定报告也已于 2006年6月22日前完成，并在EB 的网站上公布。2006年度第二次CDM审核报告也已送交EB审核，预计将于2006年末完成 签发。该项目一期年产值约为
400万元人民币，每天消耗垃圾场甲烷约 15000立方米。
天津双口填埋气发电项目 是由市市容委下属本市清洁能源公司与南京朗顿绿源环境技术 开发有限公司联合开发的天津市首个生活垃圾填埋气发电项目，年发电量可达
该发电厂位于天津北辰区双口镇安光村双口垃圾填埋场旁。项目总投资
800万度。 6000万元，引进
4台1380千瓦的美国卡特比勒燃气发电机组，装机容量为5520千瓦。目前完成一期工程建设， 1台发
电机组运行，年发电量可达800万度，所发电能并入华北电网。项目一年可减少二氧化 碳当量排放约
13.29万吨，实现城市生活垃圾资源充分利用和减少环境污染的目标，
减排、减少安全隐患和环境保护的目的。
达到节能
第二部分：填埋气发电国家相关政策分析
2.1产业政策
填埋气发电项目属于朝阳行业，其属于生物质发电，适用生物质发电的相关法规及政策， 项目可以向国家碳基金会申请清洁能源机制减排项目（ CDM），获得碳交易收入。从总体上 看，我国生物质发电产业尚处于起步阶段，存在着单位投资大、燃料成本高、产业链不完善 等问题。尽管国家出台了一些优惠政策，但有关政策及激励措施力度不够，项目产业化和商 业化程度较低，项目效益仍不乐观，市场竞争力较弱，缺乏持续发展能力。
2.1.1国家相关法规政策及发展方向
1） 根据《可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、《可再生能源发电有关管理 规
定》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》：
“生物质发电项目主要为农林生物质直接燃烧和气化发电、生活垃圾（含污泥）焚烧发电和 垃圾填埋气发电及沼气发电项目。”
填埋气发电属于可再生能源，根据《中华人民共和国可再生能源法》第十三条规定： 国家鼓励和支持可再生能源并网发电”。
”
2）
远低于焚烧发电厂，环境保护部
填埋气发电厂的环境影响远
--国家发展和改革委员
会国家能源局环发〔2008〕82号《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作 的通知》第四条规定：
“生活垃圾填埋气发电项目只编制 环境影响报告表”，而垃圾焚烧发电要编制 环境影
响报告书 ”。”
3）修改后的《可再生能源法》于 2010 年 4 月 1 日起开始实施。依据法律，中国将设 立可再生
能源发展基金、 实行对可再生能源发电的全额保障性收购， 为可再生能源的发展构 筑“绿色通道 ”。修改后的《可再生能源法》 ，从法律上确立了国家实行可再生能源发电全额 保障性收购制度， 建立了电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制， 设立了国家可再生能 源发展基金， 要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等， 将有力地推动我国可再生能 源产业的健康快速发展，促进能源结构调整，加强环境友好型和资源节约型社会建设。
垃圾发电产业在我国还刚刚起步不久， 由于其兼具社会和经济效益、 兼具环保减排和清 洁能源效益，国家政策自 “十五”期间开始鼓励其发展；至 “十一五 ”期间整个产业发展速度较 快。“十二五 ”期间，垃圾发电仍然是我国解决城市生态和能源补充的重要举措，我国垃圾处 理的现状和国家产业政策的扶持给整个行业的快速增长既提供了巨大的空间， 又触发了启动 时点。5 年内，中国将建 30 家垃圾气体回收的填埋场，并计划到 2015年建立 300家垃圾气 体回收的填埋场，年处理垃圾 1 亿吨。
2.1.2 收费政策
1）根据《可再生能源法》第十四条，电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案 的可再生能
源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项 目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。第十九条，可再生能源发电项目的上 网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况， 按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用 技术的发展适时调整。上网电价应当公布。
2） 2006 年，国家发改委发布了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》 ，规 定生物质
发电（含垃圾焚烧发电和填埋气发电） 上网电价由标杆上网电价加补贴电价组成。 补贴电价标准为每度
0.25元。发电项目自投产之日起， 15 年内享受补贴电价。 2.1.3税收政策
目前，我国可再生能源利用中的生物质能发电采取即征即退的税收优惠政策。 在税率优 惠的基础上，增值税实行即征即返、全额返还或部分返还的优惠政策。
2.1.4 技术政策
根据《环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强生物质发电项 目环境影响评价管理工作的通知》第三条：垃圾填埋气发电及沼气发电类项目第 2 项 技术 和装备“鼓励采用具有自主知识产权的成熟技术和设备。采用国外先进成熟技术和装备的， 应同步引进配套的环保技术和污染控制设施， 在满足我国排放标准前提下， 其污染物排放限 值应达到引进设备配套污染控制措施的设计运行值要求。
烟气污染物排放标准：单台出力 65t/h 以上的发电锅炉，参照《火电厂大气污染物排放 标准》
(GB13223-2003)规定的燃气轮机组的污染物控制要求执行。单台出力
下的发电锅炉，参照《锅炉大气污染物排放标准》
65t/h及以
(GB13271-2001)中燃气锅炉大气污染
物最高允许排放浓度执行。
引进国外燃烧设备的项目，在满足我国排放标准前提下，其污染物排放限值应达到引进 设备配套污染控制设施的设计运行值要求。
无组织排放控制标准 根据生物质发电项目所在区域的环境空气功能区划，其产生的恶 臭污染物(氨、硫化氢、甲硫醇、臭气)浓度的厂界排放限值，分别按照《恶臭污染物 排放标准》(GB14555-
93)表1相应级别的指标执行，如环境空气二类区，生物质发电项 目的恶臭污染物执行《恶臭污染物
排放标准》
(GB14555-93)二级标准限值。
2.2 其他重要政策
2.2.1 清洁能源发展机制( CDM)
为了使 21 世纪的地球免受气候变暖的威胁， 1997年 12月， 149个国家和地区的代表在 日本京都召开了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC缔约方第三次会议，会议通过了旨在 限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定，在 2008年至 2012年，发达国家的二氧化碳等 6种温室气体的排放量将在 1990年的基础上平 均减少 5.2%，而发展中国家在此阶段无减排义务。作为一种有效的温室气体减排措施，清 洁发展机制(CDM是指工业化国家的政府或企业，以资金和技术投入的方式帮助发展中国 家实施具有减少温室气体排放项目的一种合作机制。
垃圾填埋气发电项目符合 CDM项目的要求，项目通过CDM减排认证核定后，可获得由发 达国家合作企业发放的CERs减排基金。
2.2.2 CDM 项目运作流程
CDM项目运作的全过程是：寻找国外合作伙伴一准备技术文件一进行交易商务谈判一国 内报批一
国际报批一项目实施的监测一减排量核定一减排量登记和过户转让一收益提成。
企业在进行CDM项目申报时，首先通过科技管理部门向国家发改委提出申请；再由国家 发改委组织对申请项目进行评审，之后由国家发改委会同科技部和外交部办理批准手续。
CDM项目在实施过程中企业的配合是至关重要的。根据荷兰 CERUP项目的经验。在招 标的资质
认定阶段，中方要以英文形式提供： 1. 项目概念表； 2. 项目认可书； 3. 企业营 业执照和代码证； 4. 公司 3年财务报表； 5. 企业履行社会义务情况证明； 6. 公司财务信 用状况证明。
垃圾填埋气发电简介(20200918102948)
