资本总额的60%；最近3个会计年度连续盈利，资产利润率不低于0.6%，资本利润率不低于11%。按照上述设定的准入条件，在硬指标达标的前提下，还要具备较好的业务平衡能力、风险控制与防范能力，具备在异地设立支行的适应能力。在此基础上，要遵循市场化的原则，按商业可持续要求自主决策、自主管理、自主经营、自担风险，把跨区域经营当成转换经营机制的试验田，在这块试验田上去明确战略定位、合理确定经营思路，赢得竞争先机，将触角伸向当地市场，融入当地经济大环境中。
3、坚持积极稳妥和循序渐进的原则。农村合作银行要紧密结合自身实际，因地制宜，积极探索，循序渐进，稳妥推进，防止“一哄而起”。首先操作方案必须切实可行，要确定设立异地支行的方案，在制度设计上要有前瞻性和创新性，在实施方法上要有可操作性，在工作方法上要有均衡性，确保试点工作既能协调进行，又有一定的高度和深度。其次统筹兼顾各方利益，农村合作银行设立异地支行涉及到股东、地方政府、董事会和高级管理层的利益，如何平衡各方利益，
董事会和高级管理层主要关心经营管理能力是否到位，地方政府主要关心是否将当地的资金投向异地等，在协调好各方关系的基础上，才是考虑设立异地支行的关键环节。因此，农村合作银行在设立异地支行时，必须通盘考虑，积极稳妥推进。
（二）农村合作银行设立异地支行要把握的工作步骤
农村合作银行设立异地支行是实施“走出去”战略的第一步，因此要按照积极稳妥的原则，在充分调研的基础上，制定实施方案，确定工作步骤，制定管理办法，确保取得实效。
1、严格标准，规范操作，制定方案。严格规范的准入标准是农村合作银行异地支行健康发展的重要前提。因此有意向设立异地支行的农村合作银行要按照银监会3号令规定的准入标准，符合条件的报省农信联社，省联社要对农村合作银行设立异地支行进行统一部署、统筹安排，做到全省一盘棋考虑，先搞一家农村合作银行试点，然后排出分步走计划，制定分步走的方案。省联社确定后再报银监部门审核，银监部门要严格准入标准，规范试点操作，严把准入关。经银监部门审核同意后的农村合作银行应组织人员、并邀请政府、银监等相关部门人员到江苏等已经设立异地支行的地方参观学习，学习他们的筹建经验，人员选拔、内控建设、组织机构等方面的做法，避免走弯路，在此基础上，结合自身实际，制定详细的实施方案，确保农村合作银行异地支行的迅速组建，健康发展。
2、认真调研，摸清情况，协调关系。农村合作银行在设立
异地支行的初期，首先，要研究坐落地的选择问题，这是非常关键的第一步，是设立在经济发达、竞争激烈的地区还是设立在经济欠发达地区，是设立在大城市还是设立在农村，是设立在省内某些地区还是省外某些地区，都要认真进行分析，作出正确的决策。这就需要农村合作银行对全国各地农村金融服务状况有所了解，然后才能有的放矢。笔者认为，农村合作银行是小法人金融机构，市场定位在农村，服务“三农”是办行宗旨。农合行只有立足农村、服务农业、贴近“三农”，走特色经营道路，才能在当前激烈的同业竞争中扬长避短，发掘潜力，发挥优势，发展壮大；且农村合作银行在农村地区有着丰富的办行经验，根据这一特色，农村合作银行在选择落点地的时候应首选农村。同时，要重点选择银行业金融机构网点覆盖低、金融供给不足、竞争不十分激烈的农村地区。其次，在确定了落点地的方向后，就要对落点地进行调查分析，了解市场，熟悉经济金融环境，因为每个地区都有其特定的制度环境、政策环境、市场环境、社会文化环境和法律环境等，因此，农村合作银行在设立异地支行前，要全面了解当地的环境特点，熟悉当地的产业结构分布和金融生态环境，调查同业竞争状况、客户和行为偏好以及当地的监管政策等。其三，要加强沟通，做好协调工作。在初步确定落点地后，农村合作银行要加强与当地政府和银监等部门的沟通和联系，争取他们的支持和配合，要与地方政府协调相关优惠政策的落实，着重就国家关于支持农村合作银行设立异地支行发展的相关政策和
扶持要点，尽快出台对异地支行的优惠政策；同时，还要与地方政府协商，在农村合作银行异地支行设立后，地方政府要做到引导而不干预，确保异地支行按市场化原则运作。在与异地政府的联系和沟通时，农村合作银行还要通过提供便捷、高效、优质的金融服务，以金融服务促当地经济的发展，逐步与异地政府建立良好的协作关系。
3、选择产品，调整流程，招聘人才。农村合作银行在异地设立支行初期，与当地经营时间较长、有一定客户资源的金融同业相比，存在着很多的劣势，包括客户资源短缺、仅有的只是当地台州商会，与当地各级政府关系不够密切，工作开展难度较大。所以在产品的选择上，首先要考虑的是与网点相关性小的金融产品，如存款、贷款和结算等传统业务，其次通过通存通兑等电子化业务渠道，配套提供金融服务；同时，加大自助设备的布放力度，适当弥补网点不足的问题。再有，农村合作银行跨区域经营后，业务流程要调整，如丰收卡申请资料的传递和保管，贷款审批权限和风险管理方法，重要空白凭证的领用和管理等都需要重新设计。同时，还要对综合业务信息系统进行调试，跨区域设置后，从业务受理、业务授权、操作控制、员工业务权限等都需要重新设计和调整，同时还要对异地支行的系统主机设备、前置终端、通讯网络进行调试，确保异地支行系统的安全运行。在异地支行人才的配备上，一方面总行要派出能力较强的的业务骨干担
任异地支行行长，另一方面在当地招聘人才，初涉异地，农村合作银行必须就如何通过有效的用人机制和薪酬激励机制，吸引既富有从业经验，又有深厚金融理论知识，再有一定客户资源的人才加盟进行调研，设计出招聘办法。异地支行设立后，缺少的人才，只有人才到位，才能尽快立足于当地，赢得竞争先机。
4、强化服务，规范管理，稳步发展。农村合作银行在异地设立支行后，一要强化服务，拓展市场。要针对异地的经济金融发展情况，因地制宜、扬长避短，找准业务发展的突破口。首先，由于异地支行在开业初期受网点限制，可以以个人高端客户和公司业务为突破口，在积极发展公司业务的同时，尽力争取高端个人客户，通过农村合作银行特有的服务功能，拓展市场，寻求优质客户资源。其次应该是战略明确、战术有利、定位合理。要想与异地金融机构争夺客户资源，异地支行可以先将自己的客户资源定位在与总行所在地有密切关联的客户，如异地台州商会等，为他们提供资金与经济往来服务，借助他们起“牵线搭桥”的作用，然后再慢慢地将触角延伸，并最终融入到当地经济发展的圈子。二要强化管理，规范经营。异地支行运行过程中要关键的是要提升自身的管理水平和风险控制能力，在创新管理模式时，可采取“一行两制”的模式，即异地支行的管理模式不同于现行的农村合作银行管理模式，在人员的管理上，总行要赋予异地支行管理人员一定的权力，除重大问题由总行决定外，其他由支行自
农村合作银行设立异地支行的探索和研究教学文案
