水利工程建设质量与安全生产 监督检查办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为落实水利工程建设质量、安全生产管理责任，根 据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建 设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章，制定本办法。 第二条 本办法适用于水利工程建设质量与安全生产的监 督检查、问题认定和责任追究。 本办法所称水利工程，是指由国家投资、中央和地方共同投资、地方投资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力 发电、供水、围垦、采用工程措施的水土保持等（包括新建、续 建、改建、扩建、加固、修复）工程建设项目。
第三条 本办法所称质量管理是指建设、勘察设计、监理、 施工、质量检测等参建单位按照法律、法规、规章、技术标准和 设计文件开展的质量策划、质量控制、质量保证、质量服务和质 量改进等工作。
本办法所称安全生产管理是指建设、勘察设计、监理、施工、 质量检测等参建单位按照法律、法规、规章、技术标准和设计文 件开展安全策划、安全预防、安全治理、安全改善、安全保障等 工作。
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质量与安全生产管理职责是指各参建单位履行质量、安全生 产管理应承担的责任和义务。
第四条 本办法所称水利工程建设质量、安全生产问题，包 括质量管理违规行为、安全生产管理违规行为、质量缺陷。
水利工程质量与生产安全事故的分类、报告、调查、处理、 处罚等工作按照《水利工程质量事故处理暂行规定》和《生产安 全事故报告和调查处理条例》执行。
第五条 水利工程项目法人（建设单位）、勘察设计、监理、 施工、质量检测等参建单位是质量、安全生产问题的责任单位。
项目法人（建设单位）对工程建设质量、安全生产管理负总 责，其他参建单位作为责任主体，依照法律、法规、规章和合同 对水利工程建设质量、安全生产管理负责。
第六条 水利部、各流域管理机构、县级以上地方人民政府 水行政主管部门是水利工程建设质量、安全生产监督检查单位。
水利部对全国的水利工程建设质量、安全生产实施统一监督 管理，指导各级地方水行政主管部门的质量与安全生产管理工作， 负责组织对质量、安全生产问题进行监督检查、问题认定和责任 追究。
县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内有 管辖权的水利工程建设质量与安全生产实施监督管理，负责组织 对质量、安全生产问题进行监督检查、问题认定和责任追究。
各流域管理机构对本流域内有管辖权的水利工程建设质量、 安全生产实施监督管理，指导地方水行政主管部门的质量与安全
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生产管理工作，负责组织对质量、安全生产问题进行监督检查、 问题认定和责任追究。
第二章 问题分类
第七条 质量、安全生产管理违规行为是指水利工程建设参 建单位及其人员违反法律、法规、规章、技术标准、设计文件和 合同要求的各类行为。
第八条 质量管理违规行为分为一般质量管理违规行为、较 重质量管理违规行为、严重质量管理违规行为。
安全生产管理违规行为分为一般安全生产管理违规行为、较 重安全生产管理违规行为、严重安全生产管理违规行为。
质量管理违规行为分类标准见附件 1，安全生产管理违规行 为分类标准见附件 2。
第九条 质量缺陷是指未能及时对不符合技术标准和设计 要求的工程实体质量进行处理的质量问题，或者是经过处理后不 影响工程正常使用和工程合理使用年限的质量问题。
第十条 质量缺陷分为一般质量缺陷、较重质量缺陷、严重 质量缺陷。
质量缺陷分类标准见附件 3。
第三章 问题认定
第十一条 对检查中发现的质量、安全生产管理违规行为， 按照质量管理违规行为、安全生产管理违规行为分类标准进行问 题认定。
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水利工程建设质量与安全生产监督检查办法20190506
