中国“十二五”规划研究2010年3月GDP的拉动为－3．9个百分点。如果再加上外需减少对投资和消费的间接影响，经济增长下滑的速度将更快。可以预计，在未来相当长的一段时期内，不仅是美国，而且是世界主要发达国家经济都难以出现实质性复苏，国际贸易保护主义将逐步升级。在这样一种情况下，我们只能加速国内的经济调整，把经济发展重心转到刺激内需上。
二、资源环境的约束将迫使中国走上“新型工业化”道路
“新型工业化”道路是指坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。新型工业化道路，就是一条信息化、工业化、城镇化相辅相成，依靠科技进步，广泛运用最新科学技术，充分利用国内国际两种资源两个市场，既高速增长又不大量消耗资源和污染环境，既提升结构又能扩大就业的速度与效益相结合的工业化道路。在资源环境约束下，走“新型工业化”道路既是解决我国经济发展速度与资源承载能力不相适应的必然选择，也是实现经济增长方式由粗放型向集约型根本转变的必然选择。
三、工业化将表现出“重化工业化”与“新型工业化”重叠特征
重化工业泛指生产资料的生产，也就是工业中的重工业，主要是钢铁、有色冶金、炼油、化工、水泥、电力和包括汽车在内的重型装备制造业，建筑业和一次资源产业不属于这一范畴。重化工业产品市场覆盖面广，为国民经济各产业部门提供生产手段和装备，被誉为一个地区经济的“脊梁”，也是一个国家国民经济实现现代化的强大物质基础。
四、主导产业将由重化工业逐步过渡到服务业和信息产业
产业结构的变迁有以农业为主导、轻纺工业为主导、原料工业和燃料动力工业等基础工业为重心的重化工业为主导、低度加工型的工业为主导、高加工组装型工业为主导、服务业为主导、信息产业为主导等几个阶段。在低度加工组装型重化工业为主导的阶段，传统型、技术要求不高的机械、钢铁、造船等低度加工组装型重化工业发展速度较快。在高度加工组装型工业为主导的阶段，由于高新技术的大量应用，传统工业得到改造。技术要求较高的精密机械、精细化工、石油化工、机器人、电子计算机、飞机制造、航天器、汽车及机床等高附加值组装型重化工业有较快发展，成为国民经济的主导产业。在服务业为主导的阶段，第二产业的比重有所下降，但内部的新兴产业和高新技术产业仍有较快发展，服务业发展速度明显加快，并在GDP中占有较大或主要份额。在以信息产业为主导的阶段，信息产业获得长足发展，特别是信息高速公路的建设和国际互联网的普及，使信息产业成为国民经济的支柱产业和主导产业，人们也常把这一阶段称为后工业化时期。“十二五”期间，我国产业结构将呈现不断优化升级的基本趋势。第一产业比重呈持续稳步小幅下降态势；第二产业比重先升后降，“十二五”期间仍呈上升趋势，在2015年前后达到最高比重，此后开始回落；第三产业比重呈稳步上升趋势。工业内部结构变化较为剧烈，高加工度制造业逐步成为主导产业，其比重由2005年的28．1％上升至2015年的33．6％；轻工业比重由2005年的21．3％逐步小幅下降至2015年的19％；能源原材料工业比重由2005年的50．6％逐步下降至2015年的47．4％左右。
五、“刘易斯转折点”将在“十二五”期间到来
美国经济学家刘易斯认为，发展中国家普遍存在二元经济格局，由于农业人口众多，农村劳动力持续大规模地向城市非农产业转移，同时劳动力成本保持相对低廉。等到非农产业的发展把农业剩余劳动力吸收殆尽，二元经济就会逐步变成一体化的和均衡的现代经济。劳动力的这种从无限供给到短缺的转变，即二元经济结构
华经纵横“十二五”规划课题组
中国“十二五”规划研究转换，被称为“刘易斯转折点”。“十二五”期间，中国劳动力市场将迎来“刘易斯转折点”
2010年3月首先，中国的人口增长已经进入了“低出生率、低死亡率、低增长率”的阶段。继人口自然增长率从20世纪60年代中期开始持续下降之后，中国的人口死亡率和自然增长率也降到了较低水平，进入了“低出生率、低死亡率、低增长率”阶段。劳动年龄人口的增长率从80年代也开始了下降的过程，并且在21世纪以来下降速度明显加快，预计在2017年左右停止增长。如果我们把劳动年龄人口看作劳动力供给的基础的话，上述趋势也就意味着在经历了一个中国特色的二元经济增长阶段之后，劳动力无限供给的特征正在消失，刘易斯转折点已经初见端倪。
其次，中国的劳动力市场一体化程度大大加深，近年来劳动力工资出现了较快上涨。随着城乡之间劳动力流动的日益频繁，中国的劳动力市场一体化程度也大大加深。据估计，全国外出就业的农民工已经超过了2亿，这些原来的农业劳动力成为制造业和服务业重要的劳动力来源。此前几年，这种劳动力几乎一直处于一种无限供给状态，工资水平极低。但是，近年来，这种状况已经发生了很大的变化，劳动力工资出现了较快的上涨趋势，这从各地近年来频繁调整最低工资标准可见一斑。
最后，近年来出现在南方的“民工荒”昭示了刘易斯转折点即将到来。中国刘易斯转折点即将到来的一个直接迹象是前几年出现在南方的“民工荒”现象。2004年开始出现的以“民工荒”为表现形式的结构性劳动力短缺现象，已经从沿海地区蔓延到中部地区甚至劳动力输出省份。
【“十二五”规划中国社会发展展望】
作为一个拥有13亿人口的发展中大国，中国的发展对世界发展的影响越来越大，世界对中国也越来越关注。“十二五”时期(2011~2015年）是中国实现全面建设小康社会和社会主义和谐社会目标承前启后的5年，也是实现联合国千年发展目标(MDGS)的最后5年，对中国和世界发展都是关键时期。从目前情况看，中国和世界发展所面临的环境比较复杂，不确定因素较多，把握好“十二五”期间中国的发展方向、主要任务及政策取向，对于中国发展乃至世界发展至关重要。
“十二五”是中国经济社会发展的重要时期，是全面建设小康社会和社会土义和谐社会的目标能否实现的关键时期。由于中国实际经济增长率远高于“翻两番”的增长率(7.2%)和“十一五”规划目标的增长率（7.5%），中国经济增长目标的实现是不容质疑的，因此中国“十二五”时期经济社会发展的方向应是经济结构的优化、人口资源环境的可持续发展和全面的社会发展。他强调，中国是一个社会主义市场经济体制的国家，大的前提是社会主义，要考虑全国各地区和全国各民族人民的全面共同发展，因此，中国的目标不是成为一个中上等的经济体，中国的发展不是以市场化为导向的，也不是以全球经济一体化为导向的。他总结说，中国“十二五”时期发展的总体框架应是以人为本为核心；消费增长、社会保障为主线；人口资源环境可持续发展为条件；体制改革为动力；协调各方面关系为途径；以全面实现小康社会为目标的。
以全面实现小康社会为目标，这是中国相当长一段时间内的目标，也是“十二五”时期的目标。全面实现小康社会，也就是构建社会主义和谐社会，是经济社会的全面发展，而不只是经济增长。以“以人为本”为核心就是要关注民生，促进社会和谐稳定发展，把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策、稳定物价政策和社会保障政策，促进教育、医疗卫生、体育、文化事业等改革发展，让全体人
华经纵横“十二五”规划课题组
中国“十二五”规划研究民共享改革开放发展的成果。
2010年3月在经济发展中，以刺激消费增长为主线，切实提高人民的生活水平，满足城乡居民的消费需求，通过扩大消费来扩大内需、促进第三产业发展、保证经济增长。副线是出口增长，鼓励出口，占领国际市场。在社会发展中，以社会保障为主线，下大力气促进社会保障发展。人口资源环境可持续发展是经济社会全面协调发展的基础、保障和必要条件。以人为本，就要考虑人口资源环境的可持续发展；只有人口资源环境可持续发展了，以人为本全面实现小康社会的目标才能实现。目前中国发展的难点也在人口资源环境的可持续发展。
在深化体制改革中，可以重点关注两个方面。一是在收入分配结构上进行调整：在农村进一步实行“多予、少取、放活”的政策，加大城市反哺农村、工业反哺农业的力度；在东部地区关注“效率”，在中西部地区关注“公平”，加大加快中西部地区的社会保障；加大对贫困地区和低收入群体的扶持力度，提高中等收入群体的收入水平，通过增加工资等各种方式改善城乡居民的收入预期，运用”遗产税“、”赠与税“、”不动产税“等税收和其他形式调节收入差距。二是弱化中央政府的计划职能，赋予地方政府特别是省级政府更多的自主发展经济社会的权力，逐步形成以省级地方政府为主体的经济社会发展的新格局。
在经济增长目标方面，中国“十二五”期间GDP年均增长率将达到8%左右，“十二五”期末GDP总量将超过42万亿元，人均GDP将接近3万元，折算美元将超过3000美元，按照世界银行2004年标准，中国由下中等收入发展中国家水平进入上中等收入发展中国家行列。专家判断，中国的GDP的生产结构在未来15年呈现以下趋势：第一产业比重下降至10%左右；第二产业比重在波动中趋于下降，达到45%左右；第三产业比重将稳步上升，也达到45%左右。从GDP的使用结构看，在“十二五”期末投资比重将进一步下降到40%左右，消费比重则上升到接近50%。
未来五年中国社会发展具体目标为：
一是人口和城镇化水平。2015年的人口总量不突破13.8亿人，城镇人口突破8.3亿人，城市化水平达到60%左右。
二是就业率。“十二五”时期，解决就业问题的工作重点要放在促进形成统一的劳动力市场等制度安排上。要继续采取有效措施，千方百计扩大就业，一方面要创造更多的就业机会，把失业率控制在社会可承受的范围内；另一方面要更加重视就业中出现的结构性矛盾，要通过发展经济、在结构调整中增加就业岗位。加大政府对就业困难群体的扶持力度，加强就业困难地区的再就业工作。
三是社会保障水平登记失业率。在“十二五”期间，社会保障工作要有实质性推进。尤其要着力解决社会保障建设的不平衡问题。社会保障体系工作重点包括：一，加快完善社会保险制度，完善企业职工基本养老保险制度，加强失业保险、工伤保险、生育保险等制度建设。进一步扩大基本养老保险覆盖范围，力争2015年农村参保率达到80%：在建立和完善基础养老金的省级统筹的基础上，为实现全国统筹打好基础。完善做实个人账户养老金的办法途径。二，加强以农村最低生活保障制度为重点的农村社会保障体系建设；到2015年，农村最低生活保障制度覆盖70%的农村人口。三，加快完善城乡社会救助体系。“十二五”期间，针对低收入居民的特殊需要和实际困难，逐步增加社会救助资金投入，包括医疗救助、教育救助、住房救助等在内的各项特殊需要救助制度。四是继续加大各级财政对社会保障的投入力度。
四是平均受教育年限，2015年，大学入学率达到60%，人均受教育年限达到12年。
五是R&D投入占GDP比重，国家对R&D的投入达到GDP的2.5%，科技实力总水平进入世界前10名：单
华经纵横“十二五”规划课题组
中国“十二五”规划研究2010年3月位能源消耗所创造的产值比2010年提高两倍；进入全球500强的企业达到10%，企业R&D投入的份额占到。70%；半导体晶片产值占全国GDP的1.0%（中等资讯化社会水平）
六是资源和环境发展目标，从能源总产量与可开采量来看，到2015年，煤炭产量达到33亿吨以上，石油2亿吨以上，天然气1600亿立方米以上，地面抽采煤层气100亿立方米，铁、铜、铝土矿、钾盐等重要矿产国内保障程度保持现有水平或得到提高：矿产资源合理利用与保护水平明显提高，重要优势矿产开采总量得到有效调控，矿产资源开发利用布局不断优化。到2015年，大中型矿山比例达到10%以上，完成约50处重要矿产地储备，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率平均提高约5个百分点。矿山地质环境和矿区土地复垦状况明显改善；到2015年，新建和生产矿山的地质环境得到全面治理，历史遗留的矿山地质环境恢复治理率达到35%以上，矿山废弃土地复垦率达到30％以上。
七是耕地面积与森林覆盖率方面，2015年的耕地面积不低于18.1亿亩，粮食作物播种比重不低于64.7%，单产要达到326公斤／亩。在森林覆盖率方面，2015年森林覆盖率将达到26%。
八是可再生能源比例应该从现在的8%再提高十几个百分点；进一步大幅度提高清洁煤炭消费比例：单位GDP能耗再提高10%。二氧化碳排放量减少10%。
【“十二五”规划中国企业发展展望】
看看世界500强的榜单，2009年世界500强中内地企业共有34家，2008年内地企业25家，2007年内地企业22家，2006年内地企业19家。透过这组数据可以看到中国企业的发展速度明显加快。从中国企业的发展历程看，从改革开放到现在，许多企业渡过了生存期，海尔们经过多年的高速发展，目前正承受前所未有的“高原反应”。无疑，“十一五”期间这些企业对“不良反应”开始适应，并进入不断探索，以寻求突破。“十一五”时期更多的是试验、探索、纠偏、找路，那么经历了这些之后，中国企业的能力和综合实力会逐步提升。未来的“十二五”将是这些企业调整和突破的关键时期。
中国企业能突破了现有的地位和格局，才能真正在世界舞台上施展才华，赢得一些之地，甚至取得领先地位；不能突破，意味着可能丧失现有的地位，甚至退出竞争舞台。事实上，“十二五”这样一个时间段正好处于承上启下的关键时刻，从中国的发展历史和渗透到中国人骨子里的聪明顽强来看，真正的世界级企业一定会涌现。可以预料“十二五”期间将会有更多的非国有的中国企业跨入世界500强行列，华为、海尔、联想、美的等，只有这些企业成为真正的世界级品牌，才能真正展示中国制造的实力，也才能真正说明中国经济的真实实力，也才能说明中国在世界的地位真正走向复兴。
目前，中国企业又到了要编制“十二五”规划的时候，未雨绸缪，未来的“十二五”将是“中国制造”实现产业转型和跨越提升的关键时期。之所以提到产业转型和跨越提升是基于以下几个方面的判断
1、从“机会派”到“实力派”
中国企业的起家和发展，大多是依靠把握市场机会发展起来的，但发展到现在，市场的机会已经不像以前那样比比皆是，那样易于辨识和把握，企业的竞争正在由以前的“机会竞争”发展到“综合实力”的竞争。目前许多企业仍然是机会导向的思维和竞争模式，显然这是无法适应当前和未来市场环境的要求，综合竞争力才是中国企业未来真正决胜的关键。中国企业需要的是从目前的“机会派”向“实力派”的转型。
华经纵横“十二五”规划课题组
中国“十二五”规划研究2、从“中国制造”到“世界品牌”
2010年3月低成本劳动力、超强的模仿能力、知识产权保护不力等带来的“中国制造”低成本优势正在大幅提升中国的影响力。随着进一步发展，这种影响力也在制约着中国企业的发展，品牌缺失正在成为制约中国企业发展的因素。下苦力，不赚钱，给别人打工，对于发展中的中国企业来说，毕竟不是长久之计。中国政府首次的全球广告就证明了中国制造需要得到世界的认可，也意味着未来从中国制造向世界品牌转型的开始。接下来的“十二五”将会成为中国的世界级品牌塑造的关键时期。
3、从“跟随者”到“领先者”
中国企业的规模在上升，但其发展的模式仍没有质的突破，在行业中仍然处于跟随者的地位，主要表现在不掌握核心技术、商业模式单一、系统管理能力偏弱、规模大而盈利能力不强。在企业成长和与世界级企业同台竞技过程中，中国企业仍然处在弱势地位。海尔从制造业向服务业的商业模式转型，显示中国企业从跟随者正在走向领先者。联想集团购并IBMPC业务显然也是寻求产业地位的提升，并借此一跃成为电脑行业的前三名。可以遇见，未来的“十二五”时期，将会有更多的中国企业真正能完成从行业跟随者到领先者的成长。
4、从“短跑冠军”到“长跑冠军”
中国企业从“十一五”甚至更早就提出了，要做百年企业，要基业常青，但口中喊的是一回事，行动上是另一回事。在实际竞争中仍然是以各种短视的招法为主要竞争手段。支配中国企业的管理思维和行为仍然是以短期利益为导向的，综观那些世界级企业，“十二五”期间，中国改革开放中涌现的一批优秀企业都将进入真正的而立之年，而这一时间正是考验企业生死的关键时刻。中国企业能够度过这一时期，并开始和逐步适应“高原反应”，将能真正实现从“短跑冠军”到“长跑冠军”的跨越。
以上几点可以看出，中国企业的转型正处于一个跨越发展能否成功的关键节点，前面无路可寻，成败则影响较大。探索的大幕已经拉开，未来就看能力有没有提升，能不能突破？“十二五”无疑将是转型取得跨越和突破的关键时间节点。有鉴于“十二五”时期的关键和其作用的重要，“十二五”规划对中国企业来说就有着非常特别的意义。因此，中国企业在“十二五”规划制定过程中必须注意企业发展的前瞻性、突破性、创新性。
【“十二五”规划中国城市发展展望】
继2004年中国城市论坛北京峰会上推出《中国城市“十一五”核心问题研究报告》之后，中国城市论坛峰会再次发布了北京国际城市发展研究院最新研究成果——《中国城市“十二五”核心问题研究报告》。报告在全面评估中国城市“十一五”规划实施效果的基础上，重点分析了“十二五”时期城市发展面临的主要矛盾和问题。
城市化正在改变我们的生活，并深刻地影响着中国发展的进程，也影响着世界发展的进程。到2008年底，我国的城市化率已达到45.6%，我国的城市人口已达到6.07亿。如果按照1％的速度增长，到“十二五”期末，我国的城市化率将超过50％，或者说，我国的城市人口将超过农村人口。城市人口的增长将带来交通、环境、能源、就业等方方面面的变化，这些变化将改变城市的经济结构、消费结构、文化结构和社会结构。”这些结构的变化又将引发新的能源革命、新的产业革命和新的生活方式革命，这三大革命必将成为未来城市发展新的增长点。基于这个判断，“十二五”期间将是城市发展的关键时期。
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十二五规划纲要
