中国“十二五”规划研究产业化投入。逐步建立温室气体监测统计、气候变化信息共享平台和信息服务体系。
2010年3月就落实2020年控制温室气体排放行动目标的有关问题，国家发展改革委的报告表示，发展改革委组织完成了我国“十二五”规划应对气候变化工作思路研究报告，研究提出了“十二五”应对气候变化战略和发展低碳经济思路，积极推进在“十二五”规划中加强和完善应对气候变化内容，将单位国内生产总值二氧化碳排放作为约束性指标纳入规划。国家发展改革委的《国务院关于应对气候变化工作情况的报告》表示，下一步，有关部门将充分发挥科学技术的支撑和引领作用，完善财税优惠政策，从以下几个方面着手，加快低碳能源的利用和推广：
在妥善处理好水电开发与环境保护、生物资源养护及移民安置工作的前提下，因地制宜开发水电资源；逐步提高核电占一次能源供应比重，加快沿海地区核电建设，稳步推进中部缺煤省份核电建设；加快风电发展，逐步建立国内较为完备的风电产业体系；推进生物质能发展，加快推进秸秆肥料化、饲料化、新型能源化等综合利用，在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂；积极推进太阳能发电和热利用，在偏远地区推广户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，在城市推广太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程、建设太阳能采暖和制冷示范工程，在农村和小城镇推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶；积极推进地热能和浅层地温能开发利用，推广满足环境和水资源保护要求的地热供暖、供热水和地源热泵技术。下一步，国家发改委将组织编制“十二五”期间的应对气候变化国家方案；各有关部门和各地区也将根据国务院提出的目标要求，研究制订本部门、本地区应对气候变化、减缓温室气体排放的中长期规划和行动计划，推动国内各领域、各行业减缓和适应气候变化工作。根据国务院提出的把单位国内生产总值二氧化碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划并作为约束性目标的要求，将组织编制2005年和2008年温室气体排放清单，增强我国温室气体排放清单的完整、准确性，摸清我国二氧化碳排放情况，逐步建立和完善有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。
主要省市“十二五”规划进程
【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】
日前，北京“世界城市”现在处于研究阶段，“十二五”规划将呈现建设细则。北京市发改委从农工商各个方面详述了北京与“世界城市”的距离。
目前北京第三产业所占比例已高达75.8%，但如果按照世界城市的要求，该比例仅为底线(即及格线)，纽约、伦敦等世界城市，第三产业均已超过了80%。北京的第三产业仍有上升空间，上升“动力”来自第三产业的内部，即调整第三产业的内部结构，发挥京城的文化优势，发展文化创意产业。
按照建设世界城市的要求，北京的都市型农业，第一须形成特色鲜明的特色产业；第二须宜居，有利于环境建设；第三须具有应急保障功能。世界城市的农业具有生态服务价值，北京大农业的生态服务价值和咱们地区的国民生产总值是一样的，1万个亿。因此开发农业的生态功能，促进循环农业，体现宜居城市，为北京农业的发展方向。世界城市应体现城乡统筹，城乡一体化。北京应围绕污水治理、乡村道路、安全饮水等村一级
华经纵横“十二五”规划课题组
中国“十二五”规划研究五项基础设施建设，提升农村环境建设的速度，“争取用两年时间有一个明显提升。
2010年3月按照世界城市要求，北京需从两方面入手，调整能源结构，一个是清洁能源供应，北京每年约烧三千万吨左右煤，还有一部分烧煤的热电厂，下一步结合热电改造，提高天然气等清洁能源的比重；另一方面是可再生能源，以太阳能、热能为主。
【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】
大珠三角商务委员会《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(2008-2020年)(《纲要》)的研究报告建议粤港政府联手，向中央提出将粤港合作提升至国家战略层面，争取纳入国家的“十二五”规划。
2009年4月，大珠三角商务委员会成立特别小组，在粤港互惠共赢的大前提下，针对产业和民生事务两大范畴进行近半年的研究、讨论和咨询，最终完成报告，借此促进《纲要》的具体落实。报告围绕产业和民生事务两大范畴，归纳由特别小组提出的7个重点共47项具体政策建议，建议内容涵盖专业服务(法律、金融、会计、物流航运及保险)、中小企拓展内地市场和制造业升级转型、创新科技、文化及创意、检测认证，以及医疗、环保、教育、交通、社会服务共14个领域。为使各项建议转化为具体行动，大珠三角商务委员会还在报告中特别提出短中期、中长期的分阶段跟进机制，推动粤港新一轮的经济融合和可持续发展。例如，针对目前个别服务业在制度上遇到的准入或审批程序等阻碍，大珠三角商务委员会建议，粤港两地政府及业界应共同向中央出谋献策，逐步完善国家相关的法律法规，以促进粤港服务业发展和经济升级转型。报告还建议，粤港两地建立更弹性的沟通渠道，以广东为试点，让广东官员到香港公干，等同在内地出差。
【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】
2010年是上海“十一五”规划的最后一年，而上海“十二五”规划前期研究业已启动，“十二五”规划的主线是“以创新推动城市全面转型”。
“十二五”时期是上海从工业化向后工业化过渡的重要阶段，“转型”是上海“十二五”发展的关键词。这一“转型”是发展思路、发展模式、发展动力和发展路径的全面转变，这一转型必须依靠创新带动。因此，上海“十二五”规划的主线应是“以创新推动城市全面转型”。
围绕主线，“十二五”时期上海重点是实现发展动力、经济形态、城市布局、发展路径以及发展理念的转变。他说，在发展动力上，实现从投资驱动向创新驱动转变；经济形态上，实现从制造经济向服务经济形态转变；城市布局上，从传统单中心城市向多轴多心城市转变；在发展路径上，实现从自我发展向长三角联动发展转变；发展理念上，实现从单纯强调经济发展向经济社会文化协调发展，并以社会文化发展带动经济发展转变。其中最核心的是要从制造经济向服务经济转变。
“十二五”时期，上海不仅要大力发展服务业，而且要大力推进制造业服务化和服务业制造化，促进产业融合；要针对目前的制度环境有利于制造业，不利于服务业的状况，大力深化改革，逐步建立起有利于服务经济发展的制度环境。
“十二五”期间，上海城市建设的重点应转向郊区，中心城区在城市建设上重点是完善“精细化管理”，郊区重点则是推进“精深化开发”。“十二五”时期上海应对新城规划进行调整，重点要在上海主要对外辐射轴
华经纵横“十二五”规划课题组
中国“十二五”规划研究线上打造若干个中等规模的、具有一定辐射力的新城，其能级要高于原来旧的新城规划水平。
2010年3月【四川“十二五”规划促进高地建设】
如何实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化（以下简称“三化”）的良性互动？如何实施充分开放战略？如何加快西部综合交通枢纽建设？如何促进区域经济协调发展？是四川“十二五”规划中面临的四个重大问题。
2009年11月，四川省“十二五”规划编制工作启动，进入前期研究阶段。目前，已形成的《四川省“十二五”规划前期研究成果汇编》，规划已从整体发展思路、投资方向、区域发展、专项发展、产业发展等全方位多角度，对四川“十二五”发展四大问题进行了研究。其中，抓住灾后重建、扩大内需、西部大开发三大机遇，通过推动产业结构优化升级、工业化城镇化“两化联动”、铁路建设、突出南向开放合作等，继续打造“一枢纽、三中心、四基地”建设，成关注焦点。
【“十二五”规划成浙江省政治协商重点】
两会期间，浙江省政协主席周国富结合浙江这些年来的实践，就推进人民政协的政治协商工作的问题表示，政治协商实际上就是中国的创造，也是中国的智慧。新中国成立六十年当中政治协商始终贯彻在国家的政治生活当中，现在的新形势、新世纪，我们要贯彻科学发展观，加强经济发展方式的转变，要担负起我们全面小康建设的任务，这种形势下，政治协商更加重要，不管是经济、社会、政治、文化、生态建设等方方面面，都要进行政治协商。国家政治协商是非常好的一种创造，大家通过社会的各个方面，对一些重大的决策问题，通过共同的协商，来取得一致的意见，既尊重多数人的共同意愿，也照顾少数人的个别的要求。我们都在探索新形势下的政治协商工作，浙江省委也专门开了省委工作会议，专门从2009年7月份就下发了中共浙江省委关于加强和完善政治协商，促进科学民主发展的意见。
我们政治协商的主要问题，既要解决我们的认识问题、内容问题，更要解决它的程序问题，实际上就是规程，什么叫重大决策？什么叫重大方针？你要有一个鉴别。然后协商议题的提出，它的确定，它的活动组织，它的实施，它的意见的处理、反馈，都要有明确的程序。所以从今年开始，按照浙江省委的文件，首先重点是搞两个政治协商内容，第一个就是“十二五”规划，第二个是生态文明建设，这两大问题今年作为省委、省政府重点协商内容。其他的方面，还可以根据不同的层次去推进，所以今后浙江省同其他省市一样，按照政治协商的要求，听取一个省的实际，不断地把政治协商工作不断推向前进，而且做得越来越好。
【海南省：将跨海工程纳入“十二五”规划】
琼州海峡跨海工程是海南团近年来持续关注的重点项目，今年两会海南代表团再次向大会提交建议，希望国家发改委、铁道部、交通运输部将琼州海峡跨海工程列入国家“十二五”规划，按2012年开工建设，继续加快推进项目前期工作，尽快完成立项批复，并在资金安排上给予大力支持。建议还建议交通运输部、铁道部、广东省、海南省，借鉴港珠澳大桥的经验，着手研究项目法人组建及项目融资模式等，为项目开工做好充分准
华经纵横“十二五”规划课题组
中国“十二五”规划研究备。争取今年完成可研，2012年动工，2020年投入使用。
2010年3月琼州海峡跨海工程是完善国家南北综合运输大通道的需要，是国家南北综合运输大通道的重要组成部分，是“泛珠江三角洲”地区和中国—东盟自由贸易区快速便捷的综合运输通道，也是国家能源开发和国防安全的交通保障通道。建设琼州海峡跨海工程是促进区域经济可持续发展的需要，将使海南的公路和铁路真正融入国家综合交通运输网络，对加快海南、广东、广西经济社会可持续发展，促进“泛珠三角”、环北部湾地区和中国—东盟自由贸易区的交流与合作具有十分重要的意义。琼州海峡跨海工程是国家南海资源开发需要。南海油气资源丰富，加快南海油气资源开发刻不容缓，建设琼州海峡跨海工程是构筑南海油气资源开发利用综合基地、实现我国能源战略布局的需要。南海是国际海运最繁忙的区域之一，也是我国对外贸易的重要运输通道。
海南建设国际旅游岛已上升为国家战略，未来海南将建成我国旅游业改革创新的实验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地及国家热带现代农业基地，与外界的联系日益紧密，岛内外交流更加繁忙，现有交通方式难以适应客货运输需求，急需构建安全、方便、快捷的综合交通运输体系，形成“强大的对外快速工程，便捷的内部环线城际网，共同构成我国南部陆岛城际快速轨道交通网”。目前海南东环铁路2010年年底前可正式投运，新建海南西环铁路即将开工建设，岛内轨道交通公交化即将实现。因此，抓紧建设琼州海峡跨海工程，使岛内铁路与全国铁路网融为一体，实现海南至我国内地8小时至16小时的交通圈，显得十分急切和必要。
目前琼州海峡跨海工程已进入立项审批和工程可行性研究阶段。在国家发改委的指导和支持下，铁道部、交通运输部、广东省、海南省自2008年3月7日签署《关于琼州海峡跨海工程建设的会议纪要》以来，两部两省紧密配合、通力合作、快速推进项目前期工作，各研究单位按照统一部署顺利完成琼州海峡跨海工程规划研究和预可行性研究。今年1月份以来，各研究单位先后抵琼开展调研及地质勘察工作。近日，受国家发改委的委托，中国国际工程咨询公司将在海口召开琼州海峡跨海工程项目建议书评估会，目前的主要研究方案有西线公铁合建桥梁方案、中线公铁合建桥梁方案和中线铁路隧道与西线公路桥梁组合方案。
【甘肃省“十二五”规划编制思路】
一是放开眼界看世界以把握全球发展潮流，使我们的规划防止出现有违于发展大趋势的问题。同时，我们又要准确定位，既要防止亦步亦趋步人后尘的被动局面，也要防止出现超越阶段盲目蛮干的倾向。这两个方面似乎是矛盾甚至冲突的，但却是我们必须注意把握好的一个首要的原则。
二是密切关注国家战略与全国整体发展，使我们的规划顺应国家整体发展战略、融入全国整体发展格局。在这方面研究与吃透国家深化推进西部大开发战略第二个十年的总体考虑与战略重点是首要任务，同时，密切关注东部发达地区的动向，注意与周边省区的合作与互补，这一点同样意义重要。
三是充分利用国家出台支持甘肃发展的《意见》和已经纳入国家规划层面的《关中----天水经济区发展规划》搞好对接。这是我们这次规划编制最直接和现实的机遇与优势。一定要把规划与这两个重要文件从指导思想、基本原则、发展方向、基本政策、区域布局和重大项目紧密对接起来并充分利用政策空间有效拓展甚至借题发挥。
四是切实体现贯彻落实“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和实现五个大幅度
华经纵横“十二五”规划课题组
中国“十二五”规划研究2010年3月(基础设施水平、中心城市辐射带动作用、产业发展层次、可持续发展能力和城乡群众生活质量)提升的目标。是可以考虑提出“走符合甘肃实际、具有地方特色的跨越式发展道路”的时候了。
五是注意处理好发展与改革的关系，始终坚持深化改革、扩大开放的基本方向不动摇。改革开放30年的经验告诉我们不改革发展就无从谈起，不开放就寸步难行!因此，规划一定要充分体现“以改革促进发展、以开放带动开发”的基本精神，特别是在前期研究中注意把握改革开放的方向、抓住改革开放的重点、发现改革开放中的问题、拿出改革和开放的总体思路渗透到整体规划之中。比如，金融发展、中介组织的构建与完善、政府职能的进一步完善等等都是进一步建立和完善以社会主义市场经济体制为基础的整体国家体制和社会体制的重要方面，在这些方面“十二五”期间我们不能不有所作为。同时，我们的规划要虚实结合，更具理念引领与政策指导而不是共刚性。
【山西省“十二五”规划九大关注重点】
“转型发展、安全发展、1、要加快山西经济发展方式的转变，进一步拓宽山西经济社会发展起飞的跑道。
和谐发展”是山西结构调整几十年得出的科学结论，是用科学发展观指导而形成的发展思路。“十二五”时期，我省应通过“三个转变”来推动山西的“三个发展”，来加快山西经济发展的根本转变。“十二五”期间，推动山西产业结构优化升级，仅仅凭借煤炭、电力，仅仅凭借能源重化工业的产业延伸，将会遇到资源环境的严重制约；将会遇到全国淘汰落后产能等政策的严重制约，山西经济发展既不能快，更不能好。要支撑山西经济平稳较快发展，必须下决心从转变发展方式入手，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，认真实行“三个转变”，促进山西经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调推动转变；促进山西增长由主要依靠第二产业向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；促进山西经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
2、举全省之力，做好发展现代农业的加法。拓宽山西经济发展起飞的跑道，关键是要下决心构筑山西现代农业产业体系，充分发挥农业的多种功能，积极向农业的广度和深度进军，发挥山西资源优势，做大做强山西特色农业和特色产业，使农业成为既可以富民又可以强省的重要产业。要加快农业发展手段、发展方式和发展理念的现代化进程，把全省农业和农村发展真正纳入科学发展的轨道。
3、走新型工业化道路，做好发展现代制造业的“加法”。山西转变发展方式，走新型工业化道路，调整优化产业结构，必须加快现代制造业的发展。目前我国工业化、现代化已进入一个新的历史时期，“中国制造”开始向“中国创造”转变，现代制造业已成为全国产业结构调整和工业化核心战略。国际产品分工和产业转移也为制造业的发展提供了支持。“十二五”期间我省必须总结和借鉴国内外工业化的经验教训，顺应世界产业转移调整的趋势，用科学发展观反思山西生产方式、发展方式，主动从以煤炭为主的发展模式，“回归”到以制造业为主的发展道路上来。
4、下决心使山西几个特色农业产业发展取得重大进展。“十二五”期间，山西结构调整和转变经济发展方式的一项重要内容是下决心使山西农业这个弱质产业，变为既可以富民又可以富省的产业。“十二五”期间，山西转变发展方式，调整产业结构，必须积极发展现代农业，立足山西自然和人文优势，培育主导产业，优化区域布局，大力发展健康养殖业，进而健全和发展山西现代农业产业体系。我省特色农业产业发展的领域较宽，
华经纵横“十二五”规划课题组
十二五规划纲要
