鹤岗市人民政府关于推进矿产资源开发和产业化发展的实施
意见
【法规类别】资源综合利用 【发文字号】鹤政发[2016]13号 【发布部门】鹤岗市政府 【发布日期】2016.08.10 【实施日期】2016.08.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
鹤岗市人民政府关于推进矿产资源开发和产业化发展的实施意见
（鹤政发〔2016〕13号）
各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：
我市是全省重要的资源型城市，以煤炭、石墨等为主体的矿业产业是我市的支柱产业。近年来，按照省委、省政府把矿产资源作为重要的经济增长点和关于加快地质勘查、大力推进市场化配置资源改革以及推进重点矿业产业项目建设的一系列重要部署，针对石墨等矿产勘查程度低、资源开发利用落后、产品深加工能力不足等突出问题，我市全面开启了矿产资源“探采选冶研加用”七位一体化工程建设，有效促进了全市矿业产业的发展。十三五期间，为进一步加快城市转型脱困步伐，把资源优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势，推动矿产资源开发和产业化发展，根据省政府《关于推动矿 1 / 4
产资源开发和产业化发展的意见 》（黑政发〔2016〕1号），制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个全面”和“五大发展”战略布局为引领，以加快转型发展为主线，以我市具有比较优势的煤炭、石墨为重点，以精深加工产业项目建设为抓手，进一步释放资源潜力，加快产业结构优化升级，做大做强矿业经济，全力打造千亿级“中国石墨产业城”。 （二）基本原则。
1.坚持创新发展。把创新摆在促进矿业产业发展的核心位置，通过理念创新，推进体制机制创新、科技创新、管理创新。
2．推动市场化运作。坚持市场化改革，发挥市场在配置资源中的决定性作用和政府支持主导作用，激发企业活力、原生力和创造力，实现规模化、产业化、高端化发展。
3．加快产业升级。以精深加工为主要方向，全面引进先进技术，改造提升传统产业，加快发展新能源、新材料为重点的新兴产业，优化资源开发，促进产业升级。
4．促进可持续发展。坚持集约节约和可持续发展战略，切实提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，加强耕地保护，严守生态红线，发展绿色矿业，建设绿色矿山。
（三）发展目标。
1．全面强化地质勘查工作。“十三五”期间，全市1：5万基础地质调查覆盖率达到50%，超过全省平均水平4个百分点；石墨成矿区调查评价全部完成；围绕石墨、大理岩、金多金属等主要矿产，重点提供一批有价值的找矿线索和矿产地进行公开出让。
2．大力推进重点矿山建设。突出抓好萝北云山和奥宇石墨矿、鹤鸣云山矿业公司承接中铁石墨矿、鹤岗新华煤矿、新河口腐殖酸用褐煤矿、鹤岗市富鑫页岩矿、检顺公司七马架大理岩矿、萝北尖山硅石矿等重点矿山开发建设，为矿业产业升级奠定基础。 2 / 4
3．培育壮大优势矿业产业。做大做强石墨新材料产业，重点推进两个园区和“五个产
业链”建设，即：鹤鸣石墨精深加工产业园区和萝北云山石墨综合产业园区，新能源材料类石墨产业链、高档石墨密封类材料产业链、冶金耐火类石墨产业链、电碳石墨材料产业链和新兴材料产业链。加快发展煤电化产业，提升产品附加值；积极扶持陶粒页岩、大理岩、硅石加工产业；培育矿泉水、地热等清洁能源新兴产业。
4．切实提高综合指标。到2024年，高新技术产品占矿业产值比重40%以上，重点骨干企业工艺技术装备达到全国领先水平；矿山“三率”指标达到国家规定的行业标准以上；矿区植被恢复率70%以上，三废排放达标率100%，废水回收利用率60%以上，废渣综合利用率30%以上。 二、加快地质找矿
（一）重点推进地质勘查三年专项行动。
一是制定《鹤岗市地质勘查规划》，全面推进地质勘查专项行动。二是推进我省重点石墨成矿区--鹤岗地区石墨资源调查评价项目，开展鹤岗市东部和北部1：5万矿调、煤调工作。三是开展青岭林场一带地温能（地热）找矿、市区及萝北矿泉水资源勘查评价的研究，圈定可供进一步工作的地热找矿靶区1个，矿泉水找矿靶区5个。四是加大煤层气、铀矿等能源矿产勘查力度，提交一批有市场远景、适合重点产业项目建设的矿产地。五是加强金多金属、硅石、大理岩、陶粒岩等金属非金属矿产勘查，优化一批成矿条件好、资源潜力大的找矿靶区进行深度勘查。通过以上行动，实现基础地质调查、找矿评价研究和深度勘查三条主线紧密衔接和有序推进。 （二）积极开展与国有地勘单位找矿合作。
国有地勘单位是实施地质找矿行动的主体。市政府及各有关部门要进一步加强同省内国有地勘单位的合作，在全市范围内，积极开展地质勘查工作。一是与省第六地质勘察院合作，利用省市专项资金及吸纳社会资金1亿元，重点推进萝北含石墨地层地质调 3 / 4
查、空白区勘查等工作，全面摸清石墨资源底数。二是与省第五地质勘查院合作，完成
细鳞河、五号、宝泉岭农场五分场、兴安台四个图幅1000余平方公里基础地质调查和区域矿产调查工作，重点推进小兴安岭东部多金属成矿带鹤岗辖区的多金属矿靶区的选择和立项勘查工作，实现找矿新突破。三是与省904勘察院合作，启动地热和矿泉水资源勘查开发
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