缅甸投资概述 - 图文

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资源：作为一个百废待兴的国家，进入缅甸，即使走在仰光，曼德勒这样的城市内，简陋的住房，三四十年前的老是公共汽车随处可见。在这里，停电是长有的事情，而且会发生在你逛商店，看电影，吃晚饭甚至洗澡的时候。

因此，在缅甸投资最好是游资兴建水电站。在缅甸，电力是一个大问题。据了解，缅甸是中南半岛上极少数坐拥丰富资源的国家。其人均可耕地为6亩，森林面积占全国面积的一般，可更新淡水以年人均计算达22719立方米，比较泰国至少高出10倍，水能蕴藏量为1亿千瓦。而泰国，老挝，柬埔寨，越南四国加起来也只有8500万千瓦。

如此大的资源蕴含量确实可以吸引中国企业的兴趣，据相关媒体报道，中国公司在未来将帮助缅甸兴建十几所水电站。

此外，缅甸所拥有的矿产和石油等资源也让跨国公司趋之若鹜。泰国油气生产商PTT Exploration&Production PCL在缅甸已正式开展业务，该公司在当地的业务每年可向泰国输送价值20亿美元的天然气。美国石油巨头雪佛龙和法国的道达尔也持有一个大型天然气项目的股份。

中国公司的兴趣则更为广泛。除了水电站之外，中国石油天然气集团公司和中国海洋石油总公司等巨头在缅甸都拥有勘探项目。 但是作为未来的“产油大国”，缅甸公路两旁市场可以见到一瓶瓶黄色液体的小摊，专为

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摩托车提供廉价汽油，而且缅甸汽油还一直依靠进口。缅甸政府已经允许私人建立加油站，因此在缅甸投资炼油厂也是一个很有前途的项目。

相比较矿产资源，缅甸二三产业均有困扰，在缅甸商店里，摆放的货品几乎都是进口货。另外，缅甸金融服务滞后，政府已经允许外资银行在缅甸投资。

（4）中国企业入缅投资方式

中国在缅投资的行业主要是水电、石油天然气、制造业及矿业等，中缅经贸合作的重点领域包括农业综合开发、自然资源开发、基础设施建设、加工装配和人力资源合作五个方面。目前中国在缅工程承包业务发展比较迅速，这也是中缅经贸合作的主要形式，涉及缅甸电力、能源、工业、农业、基础建设等众多领域。中国参与缅甸的基础设施建设，对缅甸经济发展起到了促进作用，双方实现了互利共赢、共同发展。

开放，成了各界对缅甸未来民选政府经济政策的预判基调。 中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁在表示，大选后，缅甸将产生更具合法性的新政府，会保持比较稳定的政治局势，这将推动缅甸进一步开放，以吸引更多外国投资。缅甸商务部官员在第七届中国—东盟博览会上同样声称，选后的缅甸将更开放。

中国企业近年来迅速加大了对缅甸各行业、特别是长周期基建项目的投资。有分析人士认为，缅甸民选政府若执行更开放的经济政策，无疑将使这些项目得到更可靠的政治保障。 缅甸国家计划与经济发展部提供的最新数据显示，截至2010年7月31日，按照外国投资法共批准了31个国家在缅12个领域的440个项目，投资总额达319亿美元。其中，中国排名第一（含香港特区），达123亿美元。这是中国首次跃居外国对缅投资首位。 水电和油气是中国对缅投资的主要领域。

缅甸利用水力发电潜力很大，缅甸电力部数据显示，现有装机容量为280万千瓦，而蕴藏水力装机容量高达5000万千瓦。2009年中电投取得了缅甸伊洛瓦底江上游恩梅开流域梯级电站开发权，工程项目总装机容量2000万千瓦，总投资2000亿元，建设周期15年。 缅甸油气很资源也丰富，天然气储量位居世界第十，已确定储量为25400亿立方米，已探明的原油储量为32亿桶。中缅油气管道是两国在该领域主要合作项目。建设中的中缅油气管道，西起缅甸西部港口城市实兑，东至中国昆明，全长约2380公里，总投资25.4亿美元，预计于2012年建成。 不过，针对中国等外来投资集中于资源行业的现状，缅甸联邦工商会负责人在第七届中国—东盟博览会呼吁，中国企业投资缅甸的制造业、交通运输业、物流业和港口建设。 此外，缅甸逐步推进中的私有化也给中国投资者提供了很好的介入机会。

中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所缅甸问题专家宋清润建议，中国企业抓住私有化机会，大胆介入某些不敏感的投资领域。他同时相信，大选后的缅甸新政府将以更开放的经济政策保障私有化进程。 宋清润进而表示，即使缅甸民选政府顺利上台，西方对缅甸的经济制裁和政治高压短期内也不会消除，因此缅甸在很长一段时间内仍然需要将中国作为其重要的出口市场和资金来源地。

除了经济利益，中缅合作也为中国打开了面向印度洋的窗口，分散了中国能源运输风险。 中国目前80%的能源运输需要经过马六甲海峡。该地区政治情势复杂，美国等国际各方势力都试图染指、控制这条航运咽喉要道，恐怖分子、海盗也频繁活动在这条航路上。这使得中国能源安全面临“马六甲困局”。

建设中的中缅石油管道一期工程年输送原油能力为2200万吨，二期工程有望达到4000万－6000万吨，接近中国2008年原油总进口量的三分之一。而一旦陆上三条油气管道全部

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建成投产，能够承担中国40％的油气进口量。这将大大减轻对马六甲海峡通道的依赖度，从而更好地维护中国的能源安全。 但中缅经济合作也非全无隐忧。

厦门大学东南亚研究中心副教授张旭东讲，中缅现在的经贸关系发展势头是良好的，但是缅甸是一个非常自立的民族，自我意识非常强。一些政界要员对华还是存有顾虑，不可否认有些因素会在未来发生变化。

宋清润建议，中国企业在投资缅甸时，不要单干，而应选择和当地企业合作，以减少摩擦。

根据外国投资法规定，中国企业投资活动可以通过中国独资的形式来实现，也可以与缅甸的个人、私有企业、合作社或者国有企业组成合资公司来完成。在所有的合资公司里，中国至少要占到本公司35%以上的股份。酒店以及房地产项目可以采取BOT（建造、运营和转让体系）方式，而自然资源的开发和开采则可以采用PSC（产品分成合同）方式。 （5）中国与缅甸双边贸易分析

（一）双边贸易

据中方统计，2008年1-12月，中缅双边贸易额达26.26亿美元，同比增长26.4%，其中我对缅出口19.78亿美元，同比增长16.4%，我自缅进口6.48亿美元，同比增长71.2%，我对缅贸易实现顺差13.31亿美元。

2009年1－5月，中缅双边贸易总额为10.14亿美元，同比下降0.6％。其中我对缅出口7.99亿美元，同比增长5.5％；我自缅进口2.15亿美元，下降18.2％，我方顺差5.84亿美元。 （二）我对缅投资

据缅方统计，截至2009年3月31日，我对缅投资累计达13.31亿美元，其中对矿产、电力、油气领域的投资分别为8.66亿美元、2.81亿美元、1.24亿美元，我在缅投资位居泰国、英国、新加坡之后，继续保持第四位。

据中方统计，截至2009年3月底，缅在华投资项目累计222个，合同外资3.2049亿美元，实际利用外资8293万美元。

（三）我在缅承包工程情况

据我商务部统计，截至2009年3月，我在缅甸累计签订对外承包工程、劳务合作和对外设计咨询合同额58.3亿美元，完成营业额39.1亿美元。

（6）中国在缅甸承包工程简述

（一）许可制度

缅甸政府对于在缅甸承包工程项目的外国公司资质资格没有成文规定，欢迎有实力、讲信誉的外国企业来缅甸承揽工程项目。

（二）重点发展的领域

由于缅甸外汇短缺，政府优先发展可以为国家节省外汇或者增加创汇的项目。电力、能

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源、农业、铁路交通等属于缅甸重点发展的领域。

（三）禁止领域 虽无明文规定，但一般来讲，涉及缅甸国防的敏感项目、贵重矿产资源（如金矿、玉矿）的开发、少数民族地区政府的项目一般不允许外国公司介入。 （四）招标方式

缅甸工程建设项目一般实行公开招标制度，但是对于部分工期紧张、前期项目的延续性项目、国家高层领导有明确指示的项目，也可能会采取有限邀标或者议标的方式。由企业带资参与的卖方信贷项目，则一般只采取议标方式。

（7）中国企业入缅投资风险分析

1、政策多变

缅甸军政府内部权力斗争明显，近期内可能还有较大调整，投资环境整体欠佳。此外，缅甸有关贸易投资法令延续性不足，常随着行政调整而改变，且不能及时通知外商或给予缓冲时间。2004年6月，缅甸政府增加对一些进口商品的税收，并在没有事先通知也没有阐明理由的情况下，放弃以100缅元兑1美元的汇率，代以450缅元兑1美元的汇率来计算关税。 2、汇兑限制

现行通过外汇券兑换缅元的手续相当不便，且外汇券价值较美元为低，企业必须承担汇兑损失。近年来，外汇券与美元的差距愈加明显，企业已无力负担。受外汇形势影响，缅甸政府进一步加强外汇管制。严格发放进口许可证，二手设备及建筑机械的进口实际处于停止状态，镀锌铁板以及生产所需的薄板钢材进口也以节约外汇为由受到严格限制，严重影响进口替代型产业的发展。

3、官僚主义

在缅甸投资项目审批手续复杂，费时费力。此外，各种摊派较多，增加外商投资无形成本。

双边经贸关系及风险分析 双边贸易

1997年，受亚洲金融危机影响，中缅贸易额连年下降，2000年后逐渐好转。据缅方统计，中国已成为仅次于泰国之后，缅甸第二大贸易伙伴国。2004年，中缅双边贸易总额达到11.5亿美元，创历史新高，其中中国出口9.42亿美元，进口2.1亿美元，同比分别增长4.3%和22.1%。中国主要对缅甸出口机电产品、纺织品、贱金属、摩托车及配件和化工产品等；自缅甸进口原木、锯材、农产品和矿产品等。

2003年，中国对出口缅甸的110种产品给予特别优惠关税待遇，如活体动物、鱼、虾；脱水大豆；棉纱；麻织品等。自2004年1月1日起，两国开始实施中国-东盟自由贸易区“早期收获”方案，缅甸对华出口产品大幅降税。自2006年1月1日起，中国将进一步扩大对缅甸特惠关税产品范围。未来几年，特别优惠关税及中国-东盟自由贸易区项下的关税自由化计划将进一步减少中缅双边贸易中缅方的逆差。 双边经济合作

1997年，中缅两国政府签署《关于成立经济贸易和技术合作联合工作委员会的协定》，2001年又签署了《关于鼓励促进和保护投资协定》。 近年来，中缅经贸合作取得长足发展，合作领域从贸易和经援扩展到工程承包、投资和多边合作等各个方面。截至2002年10月，中国公司在缅甸签订承包工程合同800项，合同金额超过21亿美元；在缅甸签订劳务合作合同额逾6000万美元。截至2002年三季度，在缅甸的

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