XX县2020年房建市政工程建筑施工领域安
全生产专项整治工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院、省市县安委对当前安全生产工作的安排部署，落实县安委会一季度布置重点专项整治任务，从严从实从细抓好当前房建市政工程建筑施工领域安全生产工作，特制定本方案。
一、整治目标
通过深入开展建设领域安全专项整治工作，进一步落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，集中整治违法分包、转包、监理失职等突出问题，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架、危大工程和模板支撑系统等坍塌事故，促进全县建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为加强对本次专项整治工作的领导，县住建城管局成立以局长为组长，班子成员为副组长，相关股室站所负责人为成员的专项整治工作领导小组，确保专项整治工作落到实处。
三、专项整治范围和重点 （一）整治范围。
全县所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）整治重点。 1.房屋建筑施工。
房屋建筑工程以住宅工程和公共建筑工程为主，住宅工程重点检查保障性住房、棚户区改造工程；公共建筑工程重点检查学校、医院、办公楼等。
（1）危险性较大的分部分项工程安全管理情况：主要是基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装拆卸及起重吊装等危险性较大的分部分项工程安全管理情况，专项安全施工方案编制、审核情况，专家论证情况，施工中专项安全施工方案交底、执行、监测、验收情况，监理、建设等相关单位在危大工程中履职情况。
（2）安全生产主体责任落实情况：现场各方责任主体单位安全生产责任制建立落实、安全生产管理机构的设置、专职安全生产管理人员的配备、安全文明措施费保障和使用情况；企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等相关人员持证上岗情况、三级教育及到岗履职情况、项目安全文明措施费拨付及使用情况等。
（3）起重机械安全运行情况：建筑起重机械设备登记、安装拆卸、检测备案、维护保养、月检及五大限位器、连接螺栓、钢绳工作情况；高处作业吊篮限位装置、生命绳、安全锁等设置和使用情况。
（4）脚手架搭设、验收及使用情况：建筑架子工持证
上岗情况，易发生高处坠落部位的安全防护设施检查情况，高处作业防护用品的配备和使用情况等。
（5）工程实体质量情况：重点检查地基基础和主体结构实体质量。对涉及工程结构安全和主要使用功能的重要部位和关键工序现场进行抽测，对钢筋、混凝土等主要建筑材料、建筑构配件的质量进行抽样检测，对承重结构混凝土强度、砂浆强度、钢筋保护层厚度、结构几何尺寸等现场进行抽测。
（6）现场消防安全工作落实情况：主要是施工现场消防安全管理制度制定落实、员工消防安全教育、彩钢板房夹芯材料耐火等级、易燃易爆材料管理、明火及焊接作业管理、消防器材设备设施配置、施工现场临时用电、金属焊接切割作业人员持证上岗、消防应急预案制定情况等。
2.市政基础设施工程施工。
全县市政运营情况，重点涉及道路、桥梁、供水、排水、污水处理、燃气等。
（1）检查市政公用基础设施的完好状况和安全运行情况：检查设施维护保养、定期检测、评估情况，燃气、供水、排水等市政管网巡检和改造情况。
（2）市政公用企业安全生产责任制建立和落实情况：依法依规设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全生产投入情况，检查企业安全生产管理制度建立
情况及执行情况，检查从业人员安全教育和专业技能培训情况。
（3）市政公用企业生产经营场所设施设备符合规范设置情况：检查设施、设备定期检测、检验及安全使用情况，检查企业安全技术操作规程的制定和执行情况，检查存在危险性因素生产环节的识别和管控防护措施落实情况。
（4）企业应急预案的制定和落实情况：检查预案所列措施、物资和人员配备情况，检查生产经营场所应急、疏散设施配备情况，检查应急演练组织情况。
（5）重点检查燃气企业对场站、管网及用户用气设施进行检查、维修、保养等管理制度闭环执行情况：落实燃气经营者指导用户安全用气责任，提高全社会安全防范意识情况；城市供水主要检查水质安全、水源地保护、自来水厂运行安全、管道安全等情况，城市道路、桥隧重点检查道路空洞、塌陷等安全隐患和桥隧安全使用情况，城市排水、污水处理等重点检查封闭或半封闭空间设施检查维护的安全作业技术规程执行情况。
3.施工违法分包、转包等行为。
对项目建设单位重点检查以下内容:（1）是否将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人;（2）是否未履行法定发包程序;（3）是否设置不合理的招投标条件，是否设置违反工程量清单计价规范强制性条款的规定;（4）是否肢解
发包;（5）是否违反合同约定指定分包单位或材料供应厂商;（6）是否将工程委托给不具备相应资质的监理单位等违法发包行为;（7）工程款、劳务费是否按合同约定拨付给施工单位等。
对项目施工单位重点检查一下内容:（1）施工单位是否履行合同约定，是否存在将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工:（2）是否以联营、合作、个人承包等形式或名义，直接或变相转包、挂靠;（3）是否设立项目管理机构，项目经理及技术、质量、安全等主要管理人员是否符合任职资格，是否与施工单位建立劳动关系、社会保险关系，是否按照工程投标和合同约定到岗，是否随意变更，是否履行管理责任;（4）是否将工程违法分包给不具备资质条件的单位或个人;（5）工程款、劳务费是否按照合同约定拨付给分包单位;（6）主要设备和材料是否按照合同约定由施工单位购买和采购;（7）合同是否备案，是否签订阴阳合同。
4.各责任主体单位到岗履职。
（1）抽查监理、施工项目部配置人员是否符合《四川省房屋建筑与市政基础设施工程现场施工和监理从业人员配备标注》和合同的要求；（2）监理项目部与施工项目部关键岗位人员是否到岗履职，到岗人员是否人证合一；（3）监理项目部组织是否健全，监理人员专业、素质是否满足日
常监理工作的需要，现场监督管理是否到位，现场关键部位和工序是否有旁站记录，项目签证资料及监理日志是否按时完善；（4）监理项目部与施工项目部人员是否严格执行实名制考勤制度。
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