加值耗能为0.10吨标准煤。综合考虑提高农业增加值和可持续发展水平，确定该指标基本实现农业现代化目标值为0.10吨标准煤/万元，全面实现农业现代化目标值为0.08吨标准煤/万元。
18.农药减量化
指标内涵：农药过量施用与农药残留严重是影响农产品质量安全和农业产地环境的重要因素，农药零增长是未来一段时间农业绿色发展的重要举措之一。计算公式：农药减量化=（本年度农药用量-上年度农药用量）/上一年度农药用量×100%。数据来源：中国农村统计年鉴。
目标值设定（计算方法）：2016年，我国农药用量比上年减少1.45%，但各省发展不平衡。综合考虑，将基本实现定为-1%，全面实现定为-2%，对于农药用量增加的省份给予一定的基本值。
19.化肥减量化
指标内涵：化肥过量施用是造成农业面源污染的首要因素，化肥零增长在我国已经取得一定成就，化肥减量施用将在未来绿色发展中发挥重要作用。计算公式：化肥减量化=（本年度化肥用量-上年度化肥用量）/上一年度化肥用量×100%。数据来源：中国统计年鉴。
目标值设定（计算方法）：2016年，我国化肥用量比上年减少0.30%，各省发展存在差异。综合考虑，将基本实现定为-0.5%，全面实现定为-1%，对于化肥用量增加的省份给予一定的基本值。
20.农业废弃物利用率（当前用秸秆综合利用率代替） 指标内涵：指种植业废弃物综合利用率和畜禽养殖废弃物综
合利用率的加权合计。其中，种植业废弃物综合利用率包括秸秆和农膜回收利用率；畜禽养殖废弃物综合利用率主要是畜禽粪污利用率。计算公式：农业废弃物综合利用率=农作物秸秆综合利用率×30%+农膜回收率×20%+畜禽养殖粪污综合利用率×50%。试测算阶段，暂时选取农作物秸秆综合利用率指标代替。数据来源：农业部行业统计。
目标值设定（计算方法）：国家发展改革委、农业部共同组织各省有关部门和专家，对全国“十二五”秸秆综合利用情况终期评估结果显示，2015年全国主要农作物秸秆理论资源量为10.4亿吨，可收集资源量为9.0亿吨，利用量为7.2亿吨，2016年秸秆综合利用率为81.7%。《“十三五”生态环境保护规划的通知》提出力争到2020年，实现全国秸秆综合利用率达85%以上。综合考虑确定该指标基本实现农业现代化目标值为85%，全面实现农业现代化目标值为90%。
（六）支持保护
21.农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重
指标内涵：指农林水事务支出与农林牧渔业增加值的比值，主要反映财政对农业的支持和保护力度。计算公式：农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重=农林水事务支出／农林牧渔业增加值×100%。数据来源：中国统计年鉴。
目标值设定（计算方法）：2015年，农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重为26.5%。目前，美国、英国、加拿大、澳大利亚等农业发达国家财政支农支出占农业增加值的比重在
30%-50%之间，巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10%～20%。综合考虑确定该指标基本实现农业现代化目标值为30%，全面实现农业现代化目标值为40%。
22.单位农林牧渔业增加值的农业贷款投入
指标内涵：指涉农贷款与农林牧渔业增加值的比值，是反映现代金融对农业发展支持程度的重要指标。计算公式：单位农林牧渔业增加值的农业贷款投入=涉农贷款余额／农林牧渔业增加值。数据来源：贷款数据从各地中国人民银行分支机构的统计资料中采集。
目标值设定（计算方法）： 2011年，我国各项贷款余额58万亿元，单位GDP贷款余额为1.23元 (2015年增加到1.37元)；2015年农林牧渔业贷款余额3.35万亿元，单位农林牧渔业增加值贷款余额为0.53元。随着农民合作社等新型经营主体逐步成为农业发展的主力军，农业信贷需求不断增加，按照金融资本配置应与现代产业建设需求相匹配的原则，确定该指标基本实现农业现代化目标值为0.6元，全面实现农业现代化目标值为1元。
23.农业保险深度
指标内涵：指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值，是反映农业风险防范能力的重要指标。计算公式：农业保险深度=农业保费收入／农林牧渔业增加值×100%。数据来源：中国保险年鉴。
目标值设定（计算方法）：2016年农业保险深度为0.63%。根据《中国保险业发展“十三五”规划纲要》，2020年全国保险深度将达到5%，将完善农业保险制度，扩大保险覆盖面。从国
外情况看，目前美国、加拿大、日本的农业保险深度分别为5.2%、4.1%、1.8%。考虑到我国农业保险起步晚、发展快、需求大的实际，确定该指标基本实现农业现代化目标值为0.8%，全面实现农业现代化目标值为1.2%。
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表3 全国农业现代化监测评价指标测算表 一级指标 权重 测算指标 (1)口粮生产稳定度 (2)养殖业产值占农业总产值比重 1.产业体系 18 (3)农产品加工业与农业总产值之比 (4)农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重 2.生产体系 (5)农作物耕种收综合机械化率 14 (6)农业科技进步贡献率 (7)农业信息化率 (8)土地适度规模经营比重 3.经营体系 (9)畜禽养殖规模化水平 17 (10)水产养殖规模化率 (11)初中及以上农业劳动力比例 (12)农业劳动生产率 4.质量效益 (13)农业土地产出率 18 (14)农民人均可支配收入 (15)农产品质量安全例行监测合格率 (16)万元农业GDP耗水 5.绿色发展 (17)万元农业GDP耗能 23 (18)农药减量化 (19)化肥减量化 (20)农作物废弃物利用率 (21)农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重 10 (22)单位农林牧渔业增加值的农业贷款投入 (23)农业保险深度
4 4 3 4 4 2 权基本实现农业全面实现农业单位 重 现代化目标值 现代化目标值 6 4 4 % 4 45 3.5 5 60 4.5 4 % 4.8 8 5 6 3 5 5 4 3 5 5 6 2 6 6 % % % % % % % 元 万元 元 % m 吨标准煤 % % % % 元 % 375 65 70 45 70 65 80 50000 6 25000 97 500 0.1 -1 -0.5 85 30 0.6 0.8 90 75 80 55 80 70 95 65000 8 40000 97 450 0.08 -2 -1 90 40 1 1.2 6.支持保护
全国农业现代化监测评价指标体系方案
