的基础上， 给予其投资回报； 财务费用按照同期 银行贷款利率核算，投资回报按同期银行贷款利率加三个百分点确 定。土地出让中无人举牌时， 投资人须按土地起拍价摘牌。 鼓励和引 导信贷资金、民间资本参与棚户区改造工作。
6、 落实贷款贴息政策。县财政局按照（财综【 X】 76 号）《城 镇保障性安居工程贷款贴息办法》 规定，继续落实好棚户区改造贷款 贴息政策，对该项目予以一定比例和一定期限的利息补贴。
八、方法步骤
X 县 X 棚户区改造计划分五个阶段完成：
第一阶段：前期准备阶段（X年6月1日?X年3月20日）。 成立组织机构，明确任务，落实责任，确定规划建设范围，编制修建 性详细规划。对X年X计划征收并建设的安置房项目完成土地审批， 出台相关政策，制定拆迁补偿和建设安置方案，编制风险评估报告， 办理相关审批手续，完成入户调查摸底工作。
第二阶段：协议征收补偿阶段（X年4月1日?X年6月20日）。 宣传动员，启动协议征迁工作，逐户评估并协议征收。
第三阶段：依法征收补偿阶段（X年6月21日?X年8月20日）。 依法征收X的建筑和相关设施，及时足额发放拆迁补偿等相关费用， 完成拆除工作。
第四阶段：建设安置阶段（X年9月1日?X年10月31日）。 在拆除被征收建筑和房屋的同时， 按照规划建设方案， 同步组织项目 建设，重点
是被拆迁户安置房建设， 确保按照协议确定的内容， 按时 顺利回迁。
第五阶段：验收阶段（X年11月1日?X年2月20日）。对X 棚户区改造项目确定的工作任务完成情况，进行总体验收。
九、工作要求
1、高度重视，依法征收。各级各部门要在 X棚户区改造项目指 挥部的统一领导下， 高度重视， 树立一盘棋的思想和大局观念， 履行 好各自职责， 通力协作， 并肩作战， 做好项目启动实施及建设管理的 各项工作， 依法征收项目范围内土地及房屋， 确保项目按时启动， 持 续推进。
2、 严明纪律，扎实推进。X棚户区改造项目是一场硬仗，为确 保项目顺利推进，务必树立严明的工作纪律。建立 “政府统一领导、 指挥部牵头组织、街道办实施动员征迁、市场主体积极参与 ”的高效 运转机制。 实行项目联席会议制度， 指挥部全体成员为联席会议成员 单位，对指挥部各项决定及联席会做出的各项决议， 严格保密， 切实 贯彻执行。
3、 有序推进，问责问效。建立项目推进目标管理机制，强化领 导责任， 实行目标管理， 县政府与责任主体、 责任单位签订目标责任 书。指挥部定期召开会议， 协调解决项目推进过程中的各种问题， 加 快推动棚户区改造工作； 效能督查组要切实履职， 加强棚户区改造工 作的效能督查， 对各责任单位的履责情况进行检查督办。 对在棚户区 改造及安置住房建设、 分配和管理过程中滥用职权、 玩忽职守、 徇私 舞弊、失职渎职的单位及其个人， 要依法依纪追究责任； 涉嫌犯罪的， 移送司法机关处理。
4、 各方参与，保障环境。在项目实施和推进过程中，指挥部各 工作小
组要切实负责，特别是 X 街道办事处，要全力以赴形成合力， 抽调精兵强将， 保障征迁工作力量， 建立高位协调机制。 政策宣传组、 土地房产确权组、环境保障组要切实加大工作力度，做好政策宣传、 土地房产确权、 信访接待、 纠纷化解等工作， 要遵照各自职责和指挥
部安排，把工作做实做细，把矛盾化解在一线、化解在萌芽状态，确 保各项工作推进有力、衔接顺利。
5、严格制度，强化内控。项目指挥部要加大日常工作的督查考核， 实行“周例会、月调度、季通报、半年考核、年底评比 ”制度。综合协 调组要编发项目进展简报， 定期编排项目实施进展情况、 存在问题及 下步工作计划； 要加强信息公开， 同时向社会公开项目相关信息， 接 受社会监督；主动发布和准确解读政策措施， 及时反映工作进展情况。
棚户区改造项目实施方案
