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一、教学指引
洪患与崩塌及土石流是最常发生的两类天然灾害,故在承接第二至四章的环境资源后,以洪患与崩塌及土石流作为认识环境灾害的两大主题。
本章第一节先从洪患定义与成因说明开始,洪患的发生与当地的区域因子紧密相关,包括台风、豪雨、梅雨、地形效应等自然因素;而人为因素方面,人类不当的土地利用,如都市化使不透水面积增加、抽超地下水致使地层下陷易淹水、河川上游地区过度开发,都会增加洪水发生的频率。
第二节则说明如何从环境、法令、工程、信息与制度等方面,因地制宜地提出有效的防洪策略,包括先建立洪水的监测与预警制度,针对减灾而采行合宜的土地利用管制,并运用适当的工程设施减少洪患灾害,且建立完整的防灾体系来因应灾害。最后也提及从“人”的方面看对洪患调适识觉,这些调适识觉往往最终影响民众对洪患的因应行为。
一、课文架构
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二、主要概念与教学目标
主 要 概 念 教 学 目 标 建议授课时 数 洪患的定义与成因 台风、豪雨、梅雨、地形效应 洪水监测、土地2. 能认识区域环境因子对洪患的影响 1. 能了解土地不当开发所造成的洪患问题 2. 能透过个案认识洪患防治方法 3. 能了解GIS在在洪患预报上的应用 4. 能了解不同地区对洪灾的调适方式 1 洪患的预防与监测 利用分区管制、工程措施、洪灾调适 2
三、概念展延
Chapter 5
章首图 — 昆士兰洪水
昆士兰洪水是澳大利亚 50 年来最严重洪灾,东北部从 2010 年 12 月开始由热带气旋塔莎带来的强烈降雨所引发。这次东北部的昆士兰州有 22 个城镇被淹,大约 20 万人受影响。
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○1 2050年全球沿海城市将因洪患损失上兆
《自然气候变迁》(Nature Climate Change)在2013年8月刊登了〈未来主要沿海城市洪患损失〉(Future Flood Losses in Major Coastal Cities)报告,是经济合作暨发展组织(OECD)正在进行的政策研讨计划的一部分,其目标在于如何落实政策以应对气候变迁与经济发展所带来的洪患威胁。
根据洪患损失总量的风险排行榜中,无论已开发或开发中国家的城市都榜上有名。名列前茅的城市分别为:广州、迈阿密、纽约、纽奥良、孟买、名古屋、坦帕、波士顿、深圳、大阪、神户以及温哥华。中国与美国的沿海城市都面临高度洪患威胁,因为这两个国家许多沿岸城市汇集大量人口与资产,但同时防洪标准却低得可怜,导致排行前四名的城市在2005年便占了全球洪患损失中的43%。
这份报告的重要意义在于,现今的防洪标准总是依过去的状况所设计,并未考虑气候变迁的影响,即便未来海平面只有微幅上升,由于防洪设施缺乏对新情势的防御能力,将导致洪患损失飞涨。在气候变迁的影响下,若是持续毫无作为,每年全球的洪灾损失将增加到1兆美元(30兆台币)或更多。因此,全球主要的沿岸城市不得不正视这个威胁。而此研究报告也指出,从现在起,这136个主要沿岸城市,每年总计需要耗资500亿美元(1兆5,000亿台币)来提高城市的防洪标准或是治理洪水,才能应付未来的威胁。
研究报告同时指出,今日还排不上危险排名的地区,未来仍有可能面临遽增的洪水威胁,尤其这些地区的民众与政府对洪水往往缺乏警觉。报告估计到2050年洪患威胁提升最多的5个城市为:埃及的亚历山大卓、哥伦比亚的巴兰基亚(Barranquilla)、意大利的那不勒斯、日本的札幌,以及多米尼加的圣多明哥。 (本文由国科会补助?新媒体
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