广州市人民政府办公厅关于印发广州市环境保护第十三个五
年规划的通知
【法规类别】环保综合规定 【发文字号】穗府办[2016]26号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】2016.11.28 【实施日期】2016.11.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
广州市人民政府办公厅关于印发广州市环境保护第十三个五年规划的通知
（穗府办〔2016〕26号）
各区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《广州市环境保护第十三个五年规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，实施中遇到的问题，请径向市环保局反映。
广州市人民政府办公厅
2016年11月28日
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“十三五”时期（2016-2020年）是我市巩固提升国家中心城市地位、引领全省实现“三个定位、两个率先”目标要求的关键时期，为了明确未来五年我市生态环境保护的目标和重点任务，全力改善生态环境质量，根据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 》，编制本规划。
第一章 “十二五”生态环境保护工作回顾
第一节 “十二五”生态环境保护工作及成效 “十二五”以来，我市紧紧围绕加快建成国家中心城市、全面提升、科学发展的总目标，坚持战略谋划、重点突破、目标管理并重，坚持生态保护与支持发展同步，以改善环境质量、保障环境安全为出发点和落脚点，以“源头严防、过程严管、后果严惩”为导向和指引，做好顶层设计、做优转型升级、做实基层监管、做活全民参与，谋划推动生态文明体制改革，努力构建节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，注重顺应市民群众对良好环境的新期待，全面实施各项污染防治举措，推动城乡环境质量持续改善，成效显著。 一、整体环境质量得到阶段性改善
“十二五”期间，我市空气环境质量水平不断提升，通过开展淘汰黄标车、小锅炉整治、燃煤电厂超洁净排放、“无燃煤区”建设等工作措施，到2015年，全市环境空气质量达标天数312天，比2013年增加52天（2013年为按国家新空气质量标准评价起始年份）；达标天数比例增加14.3％。其中空气质量优103天、良209天、轻度污染43天、中度污染10天，未出现重度污染和严重污染。PM2.5平均浓度为39微克/立方米，比2013年下降26.4％；PM10平均浓度为59微克/立方米，比2010年下降14.5％；二氧化氮平均浓度为47微克/立方米，比2010年下降11.3％；二氧化硫平均浓度为13微克/立
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方米，比2010年下降60.6％；一氧化碳平均浓度为1.0毫克/立方米，比2010年下降
14.5％；臭氧超标率为6.8％，比2013年下降2.2％。
“十二五”期间，我市水环境质量水平保持稳定，主要江河水质总体保护良好。2015年，主要江河（省控断面）水质达标率为82.1％；珠江广州河段平均水质为Ⅳ类，与2010年持平；流溪河从化段、增江、东江北干流水质良好，稳定保持II-Ⅲ类；市桥水道、沙湾水道、蕉门水道、洪奇沥水道、小虎沥水道等水体水质与“十一五”时期相比各有不同程度的提升；西航道、流溪河李溪坝以下河段以及白坭河水质较差。全市10个城市集中式饮用水源地水质优良，2011年起城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100％，比2010年提高10.37个百分点。
“十二五”期间，我市城市区域声环境等效声级平均值保持在55分贝左右，影响区域声环境的主要声源构成为生活和交通。城市道路交通噪声等效声级平均值保持在69分贝左右。
“十二五”期间，我市辐射环境状况正常。其中，环境电离辐射未见变化，电磁辐射设施周围环境电磁辐射均低于相关标准。 二、主要污染物排放总量持续下降
“十二五”期间，我市大力推进主要污染物总量减排工作，制定实施了《广州市“十二五”主要污染物总量控制规划》《广州市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》和《广州市“十二五”农业源主要污染物总量减排实施方案》，从2011年开始，连续5年印发实施了广州市年度主要污染物总量减排计划，通过推·落实污水处理厂及配套管网建设、畜禽养殖场污染治理、火电厂脱硫脱硝改造、落后产能淘汰、高污染燃料锅炉整治以及黄标车淘汰等减排措施，市主要污染物排放总量持续下降。2015年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、和氮氧化物排放总量比2010年分别下降了27.61％、24.09％、38.02％、39.42％，均超额完成省下达我市的“十二五”减排目标任务。
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三、资源能源消耗强度不断降低
“十二五”时期，我市积极采取严格环保准入、深化产业和能源结构调整、大力发展循环经济和推进清洁生产、实施阶梯式水价等各项节能降耗措施，逐步降低经济增长对能源和资源消费的依赖性。在“十二五”地区生产总值年均增长10.1％的背景下，2015年单位GDP（地区生产总值）能耗同比2010年下降21.01％，单位GDP水耗下降35％，工业用水重复利用率由50.79％提高至86.34％，单位GDP建设用地从0.154平方公里/亿元降至0.098平方公里/亿元。 四、城市生态环境持续优化
以“花城绿城”建设为重要抓手，加强森林资源保护，强化林业园林精细化管理，全力推进生态景观林带、绿道、儿童公园、森林公园等重点工程建设，全市绿化布局更加均衡，花城特色日渐突出，生态环境逐步优化，获得“全国绿化模范城市”荣誉。2015年，森林覆盖率由41.4％提高至42.03％，森林蓄积量由1172万立方米提高至1593万立方米，建成区人均公园绿地面积由15.01平方米提高至16.5平方米。全市森林公园达到73个，湿地公园12个，有效保护了唐鱼、野生稻、黑脸琵鹭等珍稀物种。生态公益林面积达18万公顷，建成绿道3000公里。 五、实施多项措施坚决向污染宣战
（一）严格环境准入，促进发展方式转变和经济结构调整。
大力推进规划环评，进一步提高环境保护参与宏观综合决策的能力。“十二五”期间，我市垃圾处理、轨道交通、输变电、能源、供水等重点行业和广州国际金融城、海珠生态城、广钢新城等重要发展区域的专项规划均已开展环境影响评价。在区域污染源头控制、城市空间合理布局和产业结构升级等方面得以优化实施。对调结构、惠民生、促发展的重大项目优化服务，加快审批，提速率为36.8％。实行污染物排放总量前置审核制度，要求项目明确污染物总量来源。对不符合产业政策和环保要求的项目环评文件
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