第二节 旅游景区游客管理的手段
游客在一定时空总是容易集中,局限于某些季节、部分时段及少数景点，容易造成拥挤、等待等不愉快的旅游体验。
【问题讨论】
假如你是一名景区管理者，你会采用什么措施对游客的行为进行引导和规范？
2011年10月2日，故宫共接待游客12.78万人，10月3日，故宫接待游客11.96万人。
2013年10月7日，故宫博物院顺利完成国庆假期的观众接待任务。10月1日～7日，故宫总接待人数为71.4万，单日观众量以10月2日的17.5万为最。
虽然“故宫掌门人”单霁翔曾在多个场合表态“有信心将观众控制在1400万人次”，但事实却是，去年全年故宫观众不降反升，达到1527万。过量的游客，已经成为故宫最头疼的问题。整个2014年，单霁翔的三个办法——周一闭馆、网上预约和试行14点后门票优惠，都没能封住客流的上涨。
于是2015年，他不得已，亮出“限客令”：拟将全年观众限定在每天8万人次以内：国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案，4月1日起正式实施。
因此，游客管理还必须考虑合理控制旅游景区流量和容量，对数量众多的游客进行有序组织，以维护正常的游览和娱乐。
一、景区容量、游客数量调控P93胡 在景区管理过程中可以从供给和需求两个方面来调节游客数量，调控景区容量。
(一)提高景区旅游供给能力 提高景区旅游供给能力，或调控旅游供给的内部结构并辅之以对旅游需求的空间分流。
1.扩大旅游景区的规模 从长远来看，要解决游客过量问题，旅游景区应通过投资建设来增加实际旅游容量，但要尽量避免人工化。可以通过增设礼品店、旅游活动方式等来实现。也可以通过加大冷门旅游景点的开发，宣传和引导游客的流向来增大旅游景区实际旅游容量。
? 例如黄山风景区每年游客数量不断攀升。经过数年努力，黄山开发新景区“西海大峡谷”，使黄山的西海——光明——天海——白云景区相贯通，形成一个新循环，扩大了黄山景区的游客容量，分流进入黄山景区的游客，可大大缓解黄山“客满为患”的压力。
? 御花园小卖部将全部迁出 还原古典园林历史风貌
故宫博物院院长单霁翔2014年3月26日下午领着媒体记者穿行于故宫御花园的假山古树石径间，采访正在整治的御花园工程。
单霁翔介绍了御花园整治方案的主要内容：园内不再售卖饮食，以提升古典
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园林的文化氛围。撤除部分护栏，石子路两边的裸露土地铺上了防护透水板材，以期增加观众活动空间，在坤宁宫东西两侧设立观众服务中心等。
此举将还御花园古典园林历史风貌，让更多观众亲身感受其文化特色与历史内涵；将还更大空间给观众，增加了观众的活动区域。更重要的是，在增加参观内容、改善参观环境、便于观众休息的同时，可有效疏散人流，解决观众密集的“遗留”问题。御花园作为紫禁城“后庭”，是中国宫廷古典园林杰出代表。作为大多数观众参观故宫的最后一站，长期以来，此处一直是故宫博物院最大“堵点”，在客流高峰时期更为严重，不仅影响参观品质，也对文物造成一定损伤。
? 2014年五一御花园实行分流限流:
御花园内东、西分流，实行由南向北单向参观的措施。采取疏导措施，使从琼苑东门进入御花园内的观众只能参观御花园东路，沿东路自南往北单向参观后，经延和门、顺贞门出御花园;从琼苑西门和坤宁门进入御花园的观众只能参观御花园西路，沿西路自南往北单向参观后，经集福门或承光门、顺贞门出御花园。
? 故宫2015年将首次开放后妃居所 多件国宝现身 2014.2.14 比“谁来北京不看故宫呢？”更难解决的，是“谁到故宫不走中轴线？”对90%以上的观众来说，中轴线的三大殿，是逛故宫唯一的路线。
2015年，单霁翔决定，首次开放故宫西部区域，这里是明清太后、太妃、嫔妃的生活居所，90年来从未对外开放：
单霁翔：慈宁宫花园准备8月中旬要正式的开馆。慈宁宫花园是故宫四大花园里面应该说最宽阔的一个花园，里面建筑物相对比较少，但花卉很多，特别是咸若馆，是第一个开放的佛堂。再一个就是寿康宫，乾隆皇帝给他母亲建造的皇太后的寝宫，这里充满故事，电视连续剧里老演，寿康宫我们准备原状开放。
2015年，故宫开放面积将由目前的52%上升到65%，单霁翔告诉记者，未来这个数字只增不减。而分流观众的另一大措施，就是在建的数字博物馆。它意味着你不再需要隔着窗户、猫着腰、双手挡住阳光、窥探宫殿里的每个角落。根据计划，故宫今年将建成三座数字馆，其中端门馆将于10月左右开放：
单霁翔：数字博物馆它在紫禁城的外面，端门。所以它白天晚上都可以开放，还有更令人期待的，就是一些平常白天参观进不去的一些空间，比如太和殿的金砖怕踩，所以现在观众进不去太和殿。所以像这样的在数字博物馆、在虚拟现实中，人们就可以走进这些空间。
开放的除了西部区域和数字馆，还有国宝的现身。在故宫2015年计划推出的18个展览中，记者发现，有“中国第一画”之称的宋代张择端的《清明上河图》，真迹将于9月在故宫特展《石渠宝笈》中展出，这是国宝时隔三年首次向公众开放。
2.扩旅游大景区日容量
在景区不断增加建设投入的情况下，可采用扩大景区日容量的方法。这种方法包括延长景区开放时间，或一年中增加开放天数；在旅游高峰期开放备用旅游
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通道，而在需求减少时关闭备用通道；设置免票人员专用通道等。调整景点工作人员，增派工作人员到瓶颈旅游景点工作。
可以提前或延后开放时间,例如,增加夜间节目或夜间照明设施,以延长白天使用时间;鼓励游客清晨活动:赏日出、森林浴
? 例如，桂林乐满地主题公园就灵活运用开放时间调节园区游客容量：在7~8月旅游高峰期，开园时间不变，但闭园时间比平常推迟半个小时；到节假日则另外安排开、闭园时间，并以通告为准。
? 2012年国庆，北京动物园方开始陆续开放新增的15个购票窗口，与原有的17个窗口一起向游客发售门票。几乎每个售票窗口都站有一名工作人员，专门接受游客咨询，以节省购票时间。据动物园相关负责人透露，如果遇到游客数量剧增，动物园已作出相关预案，随时安排工作人员挎包流动售票，如果仍不能满足，将实行“免票进园参观”措施。
? 昆明世博园、西安秦皇陵兵马俑博物馆等景区都设有免票人员专用通道，避免与旅游者共同通道给工作人员检票带来不便。
? 2012年故宫设置网上购票设专用通道 与2011相比，2012年参与网上订票的游客大为增加。从长假第一天到昨天，故宫网上预订票数从2000张增加到8000张。即便是在黄金周这样的大高峰时期，网上预订的游客也几乎是“随到随入”。
在午门检票口处，设有网络购票通道，两名工作人员手持刷卡机等待“刷卡”进入的游客。游客只需携带订票的身份证，即可刷证进门。
? 2014年故宫设置“团队入口”、“预约票入口”
1.安排工作人员加强阙左门与阙右门横向进出人员的疏导，防止在午门广场入口处形成人流拥挤。
2.设置醒目的“团队入口”“预约票入口”指示牌。增开预约通道，优先放行采取预约方式购票的游客。
? 台北的故宫博物院开放时间：
故宫展览馆：8：00——18：30，周六夜间开放18：30——21：00。全年无休。 （注意：自2008年3月1日起周六夜间开馆一律免费。至善园：新台币20元。）
图书文献馆：9：00——17：00，周日、假日休馆。 张大千先生纪念馆：周一和假日休馆，需一周前申请预约。 至善园：9：00——19：00，周一休园。
对多数的旅游景区,旅游者一般集中在一天中某个时段进入景区。通过加强对景区工作人员知识、技能和服务意识方面的培训，提高工作人员效率，可以使旅游者在短时间内分散到各景点。
(二)调节游客旅游需求 从旅游需求方面，降低旅游旺季的流量，把旺季的游客流量尽可能控制在景区饱和点之内。目前，景区一般是通过价格杠杆和市场营销来调节控制游客数量。
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1.价格杠杆
由于全球旅游需求的不平衡，旅游景区在旺季采取高价、淡季采取低价策略的比较普遍的，如故宫旺季门票是60元，淡季门票是40元。
部分旅游景区的门票价格区分更细，会按季节、按月、按每周的每一天，甚至按每一天中的不同时间段来分。
? 台北的故宫博物院2013年就大幅提高了门票，团体票的票价翻了番，普通票也涨了一半以上。
票价：故宫展览馆：1、普通票新台币160元；2、团体参观票（10人以上）新台币120元；3、军警学生、持文化机构义工证者、台湾岛外学生持学生证明者新台币80元。
? 比如西方的许多歌剧院习惯根据观众数量设立浮动票价，例如周一晚间观看歌剧的观众较少，票价就会减少20%，而周五和周六晚上的黄金时段，票价将提高20%。一些博物馆在游览高峰时间会调高票价，在下午三点以后等低峰时间则适当降低票价。一些景区为了培养观众的预约习惯，现场购票的价要比网上购票的价格高很多。还有的旅游名胜地为了分流，科学划分景区的免费区与收费区……
? 例如，武夷山风景著名的天游峰，上山的旅游路较为狭小，单位时间段的游客容量较小，很容易在此形成游客的高峰，产生过度拥挤。因此武夷山风景区利用天游峰景区门票不同时间不同折扣的方式来调节游客进入天游峰的时间。一般来说，上午进入天游峰的游客比较多，所以武夷山风景区规定，在旅游旺季，凡是上午进入天游峰景区的旅游团都不给于门票上的优惠，只有下午的某个时间段才给予团队门票优惠。通过这个途径来调节旅游团错开上午旅游高峰期，实现了游客量在一天内的相对均衡分布。在天游峰可以观赏到日出、云雾、佛光、夕阳、明月等天游五绝。
? 国庆假期福建省景区实行门票优惠 13景区门票价格最低下调二成 ? 闽南网(微博)2013年9月23日讯 记者昨日从省物价局获悉，从2013年10月1日~10月7日，福建13家景区门票价格实行优惠，下调价格不低于20%的幅度。据了解，这是我省景区继今年“五一”之后，第二次在假期客流高峰执行门票优惠。具体而言，国家级景区方面，武夷山风景名胜区一日游门票价格从140元/人次下调为112元/人次，二日游从150元/人次下调为120元/人次，三日游从160元/人次下调为128元/人次。福鼎太姥山风景名胜区门票价格由100元/人次下调为80元/人次。漳州华安土楼门票价格由90元/人次下调为72元/人次。宁德福安白云山九龙洞景区门票价格由80元/人次下调为64元/人次。福建省省物价局相关人士透露，经过今年“五一”和“十一”的探索，未来假期景区门票降价可能成为一种趋势，今后每年“五一”和“十一”节假日都将组织景区下调门票价格，让利给游客。
2.市场营销
旅游淡季可以通过广告或与其他企业联合促销等来提高旅游景区知名度，鼓
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励潜在旅游者采取旅游行动。为了减少旅游者对热点旅游景区产生的压力，要减少热点景区的宣传，并着重宣传周边旅游景区用以分流热点景区的旅游者。如意大利水城威尼斯运用旅游智能卡来调节旅游需求。
此外，旅游景区还可以通过电视、网络、报纸等媒体向游客发布景区的交通、住宿、气候和接待容量等信息，预测未来可能的游客接待量，从而为潜在的游客选择旅游目的地提供参考。
比如，2010年上海世博会充分利用“世博官网”发布每日、各时间点各出入口游客流量情况，以使游客及时掌握入园参观人数，从而调节游客个人的行为。
二、游客定量、定点管理
为了避免景区接待游客数量在合理的范围内，避免超载现象产生，可以对旅客实行定量管理。游客在景区内的参观游览，难免会发生一些无意识行为，或者因游客对危险地带认识不足而导致事故的发生，对此可实行定点管理措施。
1.定量管理 游客的体验值和对环境的负面影响程度与游客数量存在普遍的相关关系，正因为如此，环境容量理论在被不断地发现缺陷后还能一直在实践中运用。例如，卡斯特溶洞、石窟等，其环境和保护文物等负面影响的直接因素主要是二氧化碳、细菌含量的增多，而这种情况与游客数量控制有关，与游客行为无明显关系。为此，旅游景区必须考虑限制游客进入数量。然而对游客进行数量控制还存在很多缺陷，未找到合适的办法。
任何一个景区都有其游客容量的最高限额，景区客流量不可能无限制地增长，因此可以在超载景区实施定量管理，一旦景区或景点饱和则停止游客继续进入。
最常用的定量管理主要是通过门票控制来实现的，采用限制进入时间、停留时间，控制旅游团人数、日旅游接待量，或综合运用集中措施的方式限定游客数量和预停留时间，解决因过度拥挤、践踏及温度、湿度变化引起的旅游资源耗损。有时为达到控制数量的目的，可以采取特别的办法，例如，美国黄石国家公园采取抓阄的办法控制每天进入公园的人数。旅游景区可以采取适当保持或提高旅游景区进入难度、减少宣传等手段控制游客数量。
? 埃及的纳费尔塔利王后陵墓，在陵墓内参观的旅游者会增加陵墓内的湿度，是陵墓内的壁画与石灰石表面剥离。为了减少旅游者对陵墓的影响，陵墓的旅游管理部门不得不规定每天仅允许150位旅游者以小型旅游团的形式进入陵墓参观，且每一团队在陵墓内停留时间不得超过16分钟。
? 九寨沟是我国首先采用限制游客数量来保护旅游资源的景区。从2001年起，九寨沟管理局实行“限量旅游”，所有旅行社都必须在网上预订，每天进景区的人数限制为淡季1.2万人，旺季2万人，从而为景区减压。
2007年“十一”黄金周期间，九寨沟管理部门采取5条有效措施分流游客，以保障景区秩序良好。据介绍，这5条措施分别是：1.实施“限量旅游”。每日
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旅游景区管理讲稿 第六章 旅游景区游客管理 第二节 旅游景区游客管理的方法
