重大生产安全事故隐患判定标准
2018年1月
目录
1、金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）.............................................................1
2、金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）解读.....................................................3
3、化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）.................................20
4、烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）.....................................................22
5、工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）....................................................................23
国家安全监管总局关于印发《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知
安监总管一〔2017〕98号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为准确判定、及时整改金属非金属矿山重大生产安全事故隐患，有效防范遏制金属非金属矿山重特大生产安全事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，国家安全监管总局制定了《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局 2017年9月1日
金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患 （一）安全出口不符合国家标准、行业标准或设计要求。 （二）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。 （三）相邻矿山的井巷相互贯通。
（四）没有及时填绘图，现状图与实际严重不符。
（五）露天转地下开采，地表与井下形成贯通，未按照设计要求采取相应措施。 （六）地表水系穿过矿区，未按照设计要求采取防治水措施。 （七）排水系统与设计要求不符，导致排水能力降低。
（八）井口标高在当地历史最高洪水位1米以下，未采取相应防护措施。
（九）水文地质类型为中等及复杂的矿井没有设立专门防治水机构、配备探放水作业队伍或配齐专用探放水设备。
（十）水文地质类型复杂的矿山关键巷道防水门设置与设计要求不符。
（十一）有自燃发火危险的矿山，未按照国家标准、行业标准或设计采取防火措施。 （十二）在突水威胁区域或可疑区域进行采掘作业，未进行探放水。
（十三）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间，不实施停产撤人。
（十四）相邻矿山开采错动线重叠，未按照设计要求采取相应措施。
（十五）开采错动线以内存在居民村庄，或存在重要设备设施时未按照设计要求采取相应措
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施。
（十六）擅自开采各种保安矿柱或其形式及参数劣于设计值。 （十七）未按照设计要求对生产形成的采空区进行处理。 （十八）具有严重地压条件，未采取预防地压灾害措施。 （十九）巷道或者采场顶板未按照设计要求采取支护措施。
（二十）矿井未按照设计要求建立机械通风系统，或风速、风量、风质不符合国家标准或行业标准的要求。
（二十一）未配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。
（二十二）提升系统的防坠器、阻车器等安全保护装置或信号闭锁措施失效；未定期试验或检测检验。
（二十三）一级负荷没有采用双回路或双电源供电，或单一电源不能满足全部一级负荷需要。 （二十四）地面向井下供电的变压器或井下使用的普通变压器采用中性接地。 二、金属非金属露天矿山重大生产安全事故隐患
（一）地下转露天开采，未探明采空区或未对采空区实施专项安全技术措施。 （二）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。 （三）未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。
（四）工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或台阶（分层）高度超过设计高度。 （五）擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。 （六）未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。 （七）高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。 （八）边坡存在滑移现象。
（九）上山道路坡度大于设计坡度10%以上。
（十）封闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山，未按照设计要求建设防洪、排洪设施。 （十一）雷雨天气实施爆破作业。 （十二）危险级排土场。
三、尾矿库重大生产安全事故隐患
（一）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。
（二）坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象。 （三）坝外坡坡比陡于设计坡比。
（四）坝体超过设计坝高，或超设计库容储存尾矿。 （五）尾矿堆积坝上升速率大于设计堆积上升速率。
（六）未按法规、国家标准或行业标准对坝体稳定性进行评估。 （七）浸润线埋深小于控制浸润线埋深。 （八）安全超高和干滩长度小于设计规定。
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（九）排洪系统构筑物严重堵塞或坍塌，导致排水能力急剧下降。 （十）设计以外的尾矿、废料或者废水进库。
（十一）多种矿石性质不同的尾砂混合排放时，未按设计要求进行排放。 （十二）冬季未按照设计要求采用冰下放矿作业。
金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）
解读
（http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_4140/2017/1122/298728/cont
ent_298728.htm）
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
（一）安全出口不符合国家标准、行业标准或者设计要求。 解读：
安全出口是指直达地表的安全出口和各生产水平（包括中段和分段）的安全出口。 《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6.1.1.3条和6.1.1.4条对直达地表的安全出口有如下规定：“（1）每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口；（2）大型矿井，矿床地质条件复杂，走向长度一翼超过1000m的，应在矿体端部的下盘增设安全出口；（3）安全出口的间距应不小于30m；（4）装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路供电的竖井，可作为安全出口而不必设梯子间；其他竖井作为安全出口时，应有装备完好的梯子间”。对各生产水平的安全出口有如下规定：“每个生产水平，均应至少有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。”
安全出口与上述规定不符，或者与设计不符即为重大生产安全事故隐患。
（二）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。 解读：
地下矿山存在使用国家安全监管总局明令禁止使用的设备、材料和工艺，即为重大生产安全事故隐患。目前，国家安全监管总局已经发布两批，分别是《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2013〕101号）、《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知》（安监总管一〔2015〕13号）。
（三）相邻矿山的井巷相互贯通。
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重大生产安全事故隐患判定标准（试行）
