育文化用品及服务上涨0.6%、烟酒及用品上涨0.5%，食品、衣着、交通和通讯等价格有所下降。工业品价格稳中趋降，工业品出厂价格下降1.9%，能源、原材料、动力购进价格下降3.3%。
2.2 危险废物处理处置现状，存在问题及其危害 2.2.1 危险废物处理处置现状及存在问题
根据对XX省镇危险废物处置中心服务范围内产生的危险废物的调查，目前的处理处置方式和存在问题有：
1）产生量巨大，据统计2017年XX省9个设区市危险废物产生量为13.24万吨/年，综合利用量为4.92万吨/年，需处置量为8.33万吨/年。
2）所调查的单位之中，有部分企业由于没有利用和处置设施，所产生的危险废物只能暂时贮存在厂内，大量危险废物贮存在有限的场地内，这种状况已经给企业生产造成很大压力，个别企业已经陷入停产半停产状态。
3）已处理的危险废物大部分采用简易处理方法，处理工艺落后、设备简陋、处理规模小、缺乏污染防治设施，存在严重污染问题。
4）部分废物进行了回收利用，但综合利用规模小、技术落后、操作人员大多数由于缺乏化工和环保知识，利用危险废物用作原料的生产、加工过程中不仅存在严重影响人体健康问题，还存在对空气、水体、土壤环境的二次污染。
5）有些危险废物随意堆放，简易填埋，没有采取相应的安全处置措施，对周围地下水、土壤、地表水、大气等造成严重污染。
6）有个别单位缺乏法制意识和对危险废物危害性的认识，将危险废物混入生活垃圾中倒掉或偷排入自然水域或空地之中，直接对生态环境和人群健康造成损害。
近几年，XX省政府和环保厅在工业固体废物（包括危险废物）的运行管理方面做了大量的工作，并取得了显著地成绩。但是，固废污染防治面临的形势依然严峻，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面：固体废物管理基础性工作还不够扎实；危险废物处理处置、综合利用设施建设还比较滞后，全省还没有综合利用产生量较多的废铅酸电池、电镀污泥等设施，部分已建成投入使用的处理处置设施达不到技术规范和标准要求；固
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废管理机构与队伍建设仍无法满足工作需要，监管能力不足，监管水平不适应；基层环保部门固废全过程管理意识不强；企业对固废环境管理认识不到位；进口废物加工利用企业环境管理仍不规范。 2.2.2 危险废物的危害性
危险废物的危害通常是通过地表水、地下水、大气等途径危害人的身体健康和周围环境，具有严重性、长期性、潜在性及难恢复、难治理等特性。一般分为短期危害和长期危害。主要表现在：
1）危害人民身体健康
有些有毒有害物质由于摄入、吸入或皮肤吸收而引起急性中毒，有些废物存在腐蚀、火灾、爆炸等危险，这些属于直接影响人身健康，对人体造成极大的危害。
有些危险废物具有慢性毒性、致癌性，如二恶英和重金属类物质，对人身健康会造成不同程度的健康隐患。
2）破坏生态环境
危险废物中含有的有毒有害物质不仅对人体造成危害，对自然环境也构成很大的威胁。其危害性一旦爆发，会应无控制焚烧、风吹、升华、风化等自然现象污染大气，还可通过雨雪浸渗污染土壤、地下水，并由地表径流而污染江河湖海，从而造成长久的、难以恢复的隐患与后果。
对危险废物分散、不规范的处理（置）将导致大气、水体及土壤的污染，对生态环境造成破坏。不规范的焚烧，会产生有毒有害气体，污染大气环境，其中含氯有机物的焚烧还会产生二恶英、呋喃类致癌物质，给人类带来危害；不规范的填埋会污染地表水系及土壤，尤其是重金属、高毒类废物，将造成长期危害。如美国胡克公司30～40年代曾将废弃的拉福运河废沟谷作为废弃农药的倾倒场所，倾倒量约2万吨，几十年后，由于农药废物的泄漏导致周围地下水、大气、土壤受到严重污染，一段时间后该地区癌症发病率和死亡率都很高。
2.3 项目建设背景
危险废物是危害人类生态环境和人体健康的重要污染源之一，如不进行有效处置而
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随意排放，不仅对水环境、空气环境和土壤环境造成严重的影响和破坏，还会对人身的安全健康构成直接威胁，因此，对危险废物的无害化处理和最终安全处置问题已经引起各级政府和全社会的高度重视。
1998年1月4日，国家环保总局、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部和公安部联合颁布、并于同年7月1日实施了《国家危险废物名录》，开始了针对危险废物的特殊管理和处置工作。
国家颁布的《固体废物污染环境防治法》确定了对危险废物实行减量化和无害化的处置原则，同时要求各省、市人民政府要组织建设危险废物集中处置设施，并把危险废物集中处置厂作为城市基础设施的重要组成部分。
2001年国家经贸委等八部委联合发布了《关于加快发展环保产业的意见》，明确了环保产业优先发展的重点领域，并制定了积极扶植环保产业发展的产业政策、财政政策和税收政策。
在国家一系列环保政策的指引下，XX省政府及环保厅对危险废物项目的建设进行了规划与部署，同时积极开展招商引资工作，在全省选择合适的地点建设功能较为齐全、处置工艺先进的综合性危险废物处置中心项目。
在这个大背景下，XX省环保厅与尤溪县政府联合开会，讨论确定由中节能清洁技术发展有限公司出资，在尤溪县西滨镇建设“中节能XX危险废物综合处置与循环再利用中心”项目。
2.4 项目建设的必要性和意义 2.4.1 项目建设的必要性
（1）由于危险废物具有极大的危害性，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》危险废物是必须经过特殊处理处置的特殊废物。
（2）XX省9地市产生危险废物的企业数量较多，产生量极不平衡，多则数万吨，少则几吨，因此，从经济、技术、场地、管理等方面考虑，产生量较少的企业对危险废物不愿或无力按环保标准自行处置。
（3）XX省9地市目前危险废物处理现状和存在的问题，制约了当地的可持续发展和
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投资环境，对企业和城市存在不安全隐患。
（4）目前XX省9地市具有一定规模、并能安全处理、处置危险废物的综合性处置中心，仅有1座，远不能满足经济发展的需要。
随着国家有关法律的建全和管理控制制度的逐步完善，以及废物产生单位废物储存量的增加，一些企业，尤其是外商投资企业，面临着处置危险废物的压力和难度越来越大的境况，迫切需要地方建设危险废物集中处置设施，对众多单位产生的废物进行集中处理，减少企业负担。因此，针对XX省9地市危险废物排放比较分散、潜在危害比较大，建立一综合性的专业处置场对其进行集中处置是非常必要的。 2.4.2 项目建设的意义
（1）项目建成后，可帮助企事业单位处置其不能自行处置或现有处置单位无法最终处置的危险废物，可以取代部分处置水平低、处理量少、污染控制技术落后、管理差的处置设施，提高全市危险废物的管理水平，从根本上改变危险废物的处置现状。 （2）由于集中处理处置设施拥有较完善的专业技术设备，管理水平和专业化水平较高，处置条件较好，可以获得较好的处理效果。危险废物集中处置，有利于将不同类别的、相容的废物配伍处理，控制污染物的产生量；有利于处理设备连续、稳定运行，降低处置成本；有利于利用高标准的环保设备，达到高标准的污染控制目标；有利于全面跟踪管理，为生产安全提供保障。
（3）完善城市基础设施，改善投资环境，为城市的可持续发展创造外部条件，为城市的安全和社会稳定消除隐患。
（4）便于掌握和控制危险废物的流向，为企业危险废物处理、处置工作提供技术咨询和指导，完善固体废物管理、控制和处置系统。
（5）对于可利用的危险废物，收集集中后可以采用相应工艺进行回收利用，减少资源消耗，以利于实现循环经济，建设节约型社会。
（6）减轻企业贮存负担，改善企业环境、减少企业事故隐患，为生产提供安全保障。 （7）改善了生产、生活环境，提高了人民生活质量，减少了破坏生态环境的可能性。
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2.5 项目建设的市场分析
2.5.1 危险废物的处理现状和需求预测
根据对XX省9地市的危险废物产生量调查结果，2017年源生危险废物的产生量约13.24×104 t/a，产废单位自身综合利用或处置的危险废物量为4.92×104 t/a，占源生废物产生量的37.1％。处置场可收集的处置量约为8.33×104 t/a，占源生废物产生量的63.3％。因此，从需处置量来看，市场需要具有规范化的集中处置场，从产生量来看，使XX省9个地市的危险废物得到无害化、减量化、资源化的需求和缺口还很大。
2017年XX省9个设区市危险废物产生及处置情况详见下表：
表2.5-1 2017年XX省9个设区市危险废物产生及处置情况表 产生量 综合利用或处置量 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 设区市 福州 厦门 泉州 漳州 三明 龙岩 莆田 南平 宁德 合计 （×10t/a） 2.308 2.509 4.086 0.410 1.949 0.630 0.092 0.623 0.634 13.241 4需处置量 （×10t/a） 0.991 1.553 2.826 0.395 1.646 0.049 0.092 0.357 0.417 8.326 4（×10t/a） 1.317 0.956 1.260 0.015 0.303 0.581 0 0.266 0.217 4.915 4备注 为促进经济、社会的和谐发展，XX省与全国的经济发展战略类似，正加大产业结构的调整力度，限制、淘汰能耗高、污染重的产业，实现城市功能的转型。根据对危险废物产生量的预测，未来时间里，全市危险废物的年产量仍将呈上升趋势，尤其是随着XX省9个地市工业的不断发展，预测到2025年工业危险废物的年产生量将达到38.62×104 t/a。处置中心将重点发展石化及精细化工行业、电子工业等产生的危险废物处置技术，为建设节约型社会创造条件。
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危险废弃物资源化综合利用项目可行性研究报告
