某某城市副中心水务建设项目两河片区PPP实施方案

某某·某某城市副中心水环境治理 （两河片区）PPP 建设项目实施方案

实施机关：某某区水务局 编制单位：某某市工程咨询公司

二〇一六年七月

某某·某某城市副中心水环境治理（两河片区）PPP 建设项目实施方案

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某某· 某某城市副中心水环境治理（两河片区）PPP 建设项目实施方案

目 录

前 言 ............................................................ IV 一. 项目概况 ..................................................... 1 （一） 项目基本情况 ............................................ 1 （二） 经济技术指标 ............................................ 4 二. 风险分配基本框架 ............................................. 8 （一） 风险分配原则 ............................................ 8 （二） 风险分配框架 ............................................ 8 三. 项目运作方式 ................................................ 11 （一） 项目实施机构 ........................................... 11 （二） 项目实施路径 ........................................... 11 四. 项目交易结构 ................................................ 12 （一） 项目投融资结构 ......................................... 12 （二） 项目回报机制 ........................................... 17 五. 合同体系 .................................................... 20 （一） 合同体系框架 ........................................... 20 （二） PPP 协议核心内容 ........................................ 22 六. 监管架构 .................................................... 35 （一） 行政监管 ............................................... 35 （二） 履约管理 ............................................... 36 （三） 公众监督 ............................................... 36

II

某某· 某某城市副中心水环境治理（两河片区）PPP 建设项目实施方案 （四） 三种监管方式的关系 ..................................... 36 七. 采购方式选择 ................................................ 38 （一） 社会资本选择方式 ....................................... 38 （二） 合作内容 ............................................... 39 （三） 社会资本应具备的条件 ................................... 39 （四） 实施程序 ............................................... 40 （五） 磋商报价内容 ........................................... 43 八. 保障措施 .................................................... 44

III

某某· 某某城市副中心水环境治理（两河片区）PPP 建设项目实施方案 前 言

一、实施方案编制原则

为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在运作过程中贯彻执行以下原则：

1. 坚持遵循某某院及财政部、发改委等国家主管部门、省、市颁布的有关 PPP 及行业法律、法规、政策，保障项目实施 的合法合规；

2. 在贯彻政府意志、保护政府及公众合法利益的同时，充分尊重市场规律，兼顾社会资本的利益，充分引入市场机制， 实现政府、公众、社会资本共赢；

3. 坚持结合某某区及项目实际情况，充分吸收境内、外类似项目的成功经验，吸取教训，保证项目的有序、稳妥开展和落实。

二、编制依据

为合法、合规、顺利、有序的推进并完成本项目的招商， 本方案的编制严格遵循国家出台的各项 PPP 规范性法律、法规、政策执行：

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