松桃苗族自治县产业化扶贫项目实施方案
意义、项目建设内容与规模、投资情况、目标任务、管理方式、政策、制度等进行广泛宣传，调动群众积极参与项目和管理，充分发挥农民主体作用。
(三)工作机制
1、建立部门整合资金联席协调会议制度，定期召开承担有产业扶贫攻坚项目实施任务的相关部门负责人，项目实施进展分析调度会议。
2、建立部门整合项目资金责任承诺制度：
⑴县人民政府向省扶贫开发领导小组办公室承诺整合安全饮水、小水池、村组便道、通村油路、村小、村卫生室建设项目资金、建设规模、建设地点和项目竣工验收时间。
⑵县水务局向县政府承诺整合“安全饮水”项目资金投入、建设规模、建设地点和项目竣工验收时间。
⑶县教育局向县政府承诺整合“村小建设”项目资金、建设规模、建设地点和项目竣工验收时间。
⑷县交通运输局向县政府承诺整合“村组便道、通村油路”项目资金、建设规模、建设地点和项目竣工验收时间。
3、建立目标考核机制：
⑴项目实施领导小组对管委会（3个小组）、相关部门主要负责人实行项目建设年度目标考核责任制。
⑵项目实施领导小组对管委会（3个小组）、相关部门主要负责人实行项目建设年度激励机制，经绩效考核成绩突出的，在干部选拔上给予重用，奖励单位项目资金50万元，
26
松桃苗族自治县产业化扶贫项目实施方案
纳入本级财政预算安排。
⑶健全扶贫部门项目主管追踪督促和纪检监督和审计制度。
⑷建立利益连接机制：
⑴农民与经济合作组织实施产业发展项目，按纯收入总额的6：4分配，即农民拿6成，经济合作组织分4成。
⑵农户与扶贫龙头企业实施产业发展项目，按纯收入总额的4：4：2分配，即企业拿4成，农户得4成，企业返还2成给项目村用于公益事业建设。
⑶示范带动和农民经纪人实施产业发展项目，实行土地流转、荒山承包、劳动工日定额补助管理和市场经济杠杆调节。
为保证以上三种利益连接模式的兑现，必须以合同或协议的形式为约定条件，由项目实施领导小组管委会为鉴证部门和担保人。
(四) 县政府及部门职责
1、县政府职责：根据产业发展项目建设实际，研究制定推进扶贫攻坚优惠政策。
⑴土地政策.。在企业入驻和项目建设方面，土地由项目实施领导小组统一核配，对参与项目实施企业，按照项目类型分区安臵，制定土地利用年度计划，各项建设用地必须符合城镇规划、土地利用规划和土地使用年度计划，加快土地征收和储备步伐，切实保证重大项目、重点工程建设需要，
27
松桃苗族自治县产业化扶贫项目实施方案
严格按照法定程序进行征收、拆迁和建设。省、市级重点农业龙头企业新办农产品临时性收购场所、农林种养场和设施农业用地，在不改变农用地性质的前提下，视同农业生产用地。投资2000万元以上的农业产业化经营项目使用国有土地的，按成本价供地，本级土地出让金实行征后全额返还。
⑵财政政策。对从事高新技术的农业产业化经营龙头企业在本地银行所贷流动资金，按企业对地方财政的贡献，由地方财政给予部分或全额贴息。对科技含量高、财政贡献大的投资项目，按项目占用土地所产生税收的大小为基本依据，在相关优惠政策上实行一企一策、一事一议。 ⑶税收政策。对农业产业化经营龙头企业，凡是中央、省、市有明确规定的，对农业产业化经营龙头企业，严格执行中央、省和市的相关政策。对国家鼓励类新建农业产业化经营项目，自投产之日起，所缴纳的地方税部分，五年之内全免。
⑷规费政策。农业产业化经营生产型龙头企业的行政事业性收费，属于国家、省、市收取的，按收费标准的下限收取；属于县收取的，只收成本费。
⑸配套政策。积极引导肉年养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与项目区建设。支持科技人员、大中专毕业生等到项目区创业。符合国家产业政策并在合同约定建设期间内竣工投产的农业加工项目，按项目投资规模、投资强度、财政贡献率给予奖励。对加工型龙头企业的原料基
28
松桃苗族自治县产业化扶贫项目实施方案
地建设，整合项目、整合资金给予支持。对项目区内农业龙头企业申报国家、省扶持的高新技术产业化推进项目、农产品深加工项目和技改贴息项目，实行优先推荐上报。农业龙头企业所需劳动力，由相关部门加强培训，为企业输送合格的员工。
2、部门职责：
⑴县扶贫办（产业扶贫管委会）：承担产业发展项目的主管责任，负责抓项目实施分解落实，项目进度上报、项目质量、检查与监测、组织项目竣工验收等。
⑵县财政局：负责产业发展项目财政扶贫资金建立专户管理、资金使用监督和拨付管理以及会计账簿管理；项目大宗物资政府采购管理。
⑶县水务局：负责“安全饮水”项目的设计，整合资金投入并组织实施，按期完成工程设计的建设规模和建设内容，保证工程质量和建设标准。
⑷县交通运输局：负责“通村道路、通乡公路”项目的设计，整合资金投入并组织实施，按期完成项目设计的建设规模和建设内容，保证项目建设质量和建设标准。
⑸县教育局：负责“村小建设”项目的设计，整合资金投入并组织实施，按期完成项目设计的建设规模和建设内容，保证项目建设质量和建设标准。
⑹县农牧科技局：负责为“肉牛养殖”项目提供技术指导，开展实用技术和技能培训，派出技术人员跟踪服务。
29
松桃苗族自治县产业化扶贫项目实施方案
⑺县卫生局：负责为“村卫生室建设” 项目的设计，整合资金投入并组织实施，按期完成项目设计的建设规模和建设内容，保证项目建设质量和建设标准。
(五)项目与资金管理
在项目建设过程中，严格项目逐级申报审批程序，产业扶贫攻坚财政资金严格实行项目管理，做到资金到项目，管理到项目，检查到项目，验收到项目。
1、项目管理
⑴《规划》《项目建议书》《项目实施方案》管理。财政扶贫项目经省立项审批下达资金规模和建设内容后，项目实施单位在规定的时间内完成《项目实施方案》的编制，经县扶贫领导小组组织有关专家初审后，上报市扶贫办组织有关专家进行市级评审；并根据专家评审意见，10个工作日内批复《实施方案》报省备案或上报省扶贫办批复。《实施方案》一经批准，项目实施单位不得擅自更改。
⑵项目实施管理。《项目实施方案》下达后，项目实施单位要与项目主管部门签定《项目责任书》《协议书》或《合同书》，项目实施必须严格按照责任书（协议书）或合同书所明确的内容、规模以及进度、质量和开工日期等要求进行，不得擅自改变或缩减项目内容，不得随意停工。
⑶项目实行检查通报制。县扶贫办成立项目监督检查验收工作小组，落实责任、严格管理，采取定期或不定期的方
30
肉牛养殖实施方案 - 图文
