考点30 财政收支关系的三种情况（A）★
收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。 财政盈余：是指当年的财政收入大于财政支出的部分。 财政赤字：是指当年的财政支出大于财政收入的部分。
国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡 九 征税与纳税
考点31税收的含义和基本特征（A）★
1 含义：国家为实现其职能凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。 2 基本特征；（1）强制性：国家凭借政治权力强制征税，纳税人必须依法纳税，税务机关必
须依法征税。（2）无偿性：国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。（3）固定性：国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。 注意：税收的三个基本特征是紧密联系,不可分割的。（是税收区别于其他财政收入形式的主要标志）。 第一、税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障；第二、税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。 考点32 征收个人所得税的意义（A）
国家财政收入的重要来源；也是调节个人收入分配实现社会公平的有效手段。 考点33 依法纳税是公民的基本义务（B）★★
（1）公民自觉纳税的必要性：在我国，税收取之于民，用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、各项职能的实现，必须以税收作为物质基础。因此，公民享受了国家提供的各种服务，必须承担义务，自觉诚信纳税。 （2）四种违反税法的表现：偷税，欠税，骗税，抗税。
（3）公民必须增强纳税人意识：①增强纳税人义务意识，自觉依法诚信纳税，反对偷税、漏税、欠税、抗税等违法行为。②增强纳税人权利意识，要积极关注国家对税收的征管和使用。 第四单元 发展社会主义市场经济 十 走进社会主义市场经济
考点34 市场在资源配置中的基础性作用（B）★
市场经济：市场在资源配置中起基础性作用的经济。在市场经济中，生产什么、如何生产和为谁生产，主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节。
市场配置资源的重要作用：①在经济生活中，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映市场供求关系变化，传递供求的信息，实现资源配置。②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整市场经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
注意：市场起基础作用不等于完全由市场起作用，要将市场和计划结合；基础作用就是市场作为配置资源的主要手段；市场配置资源的作用其实就是价值规律的作用。 考点35 规范市场秩序（B）★★
措施:（1）良好的市场秩序依赖市场规则来维护，市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行作出具体的规定。市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信。
（2）诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要加强社会信用建设，健全社会信用体系尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
（3）每个经济活动参与者，都必须学法、懂法、守法、用法；都应树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
（4）加强宏观调控，以克服市场调节所具有的自发性、盲目性、滞后性的缺陷。 考点36 市场调节的局限性（A）
（1） 市场调节不是万能的（不能、不许）
（2） 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。 自发性 为了眼前利益和不正当利益，违规违法违反道德。如排污、制假售假、盗版、偷税漏税 盲目性 生产经营者无法完全掌握市场信息和控制经济变化趋势，导致一哄而上，一第 6 页 共 20 页
哄而下。 滞后性 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递、到商品生产的调整有时间差。 后果：单一的市场调节会导致: ①资源配置效率低下，资源浪费；②社会经济不稳定，发展经济波动和经济秩序混乱；③收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。 考点37 社会主义市场经济的基本特征（A）★
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起＿＿＿作用。
① 坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。 ② 最终实现共同富裕，是发展社会主义市场经济的根本目标。 ③ 能够实行强有力的宏观调控。（是社会主义市场经济的内在要求） 考点38 我国宏观调控的主要目标（A） 1含义：宏观调控的含义（新增）：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。 2主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 考点39 我国宏观调控的手段。 手段 经济政策（财政政策和货币政策）、经济计划或规划 这是 主要手段 手段 经济立法和经济司法活动 手段 行政机构采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施 辅助手段 注意：我国当前实行积极的财政政策和货币政策；经济计划和积极的就业政策属于经济手段。 考点40 深入贯彻落实科学发展观的要求（B）★★
第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。
注意：深入贯彻落实科学发展观，必须把 A推动经济社会发展作为第一要义.深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展观要求的发展方式和体制机制。B把以人为本作为核心立场:
发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。C把全面协调可持续作为基本要求。全面落实:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体布局.。协调:生产关系与生产力、上层建筑与经济基础。D把统筹兼顾作为根本方法。统筹兼顾:正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性。 考点41 加快转变经济发展方式（C）★★★
①提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。 ②转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。
⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力推进中部崛起，积极支持东部地区率先发展。
注意：加快转变经济发展方式:A以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。B 实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。C 推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。D 推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。E全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。 十二 经济全球化与对外开放
考点42 经济全球化的含义和表现及其影响（A）★
（1）含义：经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。
（2）主要表现：是生产全球化、贸易全球化、资本全球化。
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（3）影响：A积极影响（1）经济全球化是生产力发展的产物，又推动了生产力的发展。（2）促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高以及国际贸易的迅速发展，（3）从而推动了世界范围内资源配置效率的提高、 各国生产力的发展，为各国经济提供了更广阔的发展空间。 B消极影响：（1）经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重。（2）经济全球化加剧了全球经济的不稳定性，威胁发展中国家的经济安全。 C中国态度：中国应抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，勇敢面对，迎接挑战。 考点43 世界贸易组织的作用、基本原则（A）★
1 主要作用：①积极组织多边谈判 ②为国际贸易制定一系列基本原则和协议 ③为成员提供解
决贸易摩擦和冲突的场所。
2 基本原则：①非歧视原则（最惠国待遇、国民待遇）——最重要的原则 ②市场准入原则 ③
互惠原则 ④公平竞争原则 ⑤公平贸易原则 ⑥贸易政策法规透明原则 考点44 全面提高开放型经济水平（B） (1)对外开放格局：全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)全面提高对外开放水平，促进我国经济发展。 适应经济全球化趋势和加入世贸组织的新形势（原因），我国必须全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空问，促进我国经济发展（目标）。
(3)坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国全面提高对外开放水平的基本战略。
(4)我国实行对外开放，发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则。必须把独立自主、自力更生作为根本基点（立足点）。
注意: A为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高
效的开放型经济体系。B要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。
第二部分 政治生活
一 公民的政治生活
考点1 国家的根本属性（A）★国家的根本属性是阶级性。 考点2 我国的国家性质及人民民主专政的本质（A）
我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质本质：人民当家作主. 考点3 我国人民民主的广泛性和真实性（B）
1 广泛性表现在：人民享有的民主权利具有广泛性，和民主主体具有广泛性。 2 真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。 考点4 我国公民的政治权利和义务（A）★★ 1 我国公民的政治权利包括：
（1） 选举权和被选举权：这是公民基本民主权利（政治权利），行使这一权利是公民参与国家管
理的基础和标志。
（2） ＿＿＿＿＿＿： 即＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿的自由 （3） 监督权：包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权。
2 我国公民必须履行的政治义务包括：维护国家统一和民族团结；维护国家安全、利益和荣誉；
遵守宪法和法律；服兵役和参加民兵组织。
考点5 公民参与政治生活必须遵循的基本原则（B）★★★ 1 坚持公民在法律面前一律平等的原则。
基本内涵：指公民平等地享有宪法和法律规定的权利、平等地履行义务、平等地适用法律。 2 坚持权利与义务统一的原则。
（1）在我国，公民权利和义务是辩证统一的：二者不可分离。在法律关系上是相对应而存在的，都是实现人民利益的手段和途径；权利的实现需要求义务的履行，义务的履行确保权利的实现。公民既是权利的主体，又是义务的主体；
（3）要求：树立权利和义务意识，把二者统一于行动中。 3 坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
（1）依据：在我国，国家利益与公民个人利益在根本上是一致的。
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（2）要求：在行使权利和履行义务时，必须把国家利益和个人利益结合起来。当个人利益和国
家利益发生矛盾时，个人利益必须服从国家利益，这是公民爱国的表现。
考点6 有序与无序的政治参与的区别（B）★★
（1）二者区别的表现：①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；②是否依法行使政治权利、履行政治性义务；③是否正确处理权利与义务的关系。 （2）怎样才是有序的政治参与
在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序地参与。脱离党的领导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。 ￥￥公民有序的政治参与的意义
能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。 A有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。这有利于准确地表达自己的意愿；切实维护自己的合法权益；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；有力促进政府机关的廉政建设等。B如何做？（1）自觉道循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。（2）依法行使政治权利，履行政治义务。（3）正确处理权利与义务的关系。（4）坚持中国共产党的领导。依法进行。 考点7 民主选举的方式（A） 民主选举方式的特点 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 优 使每个选民都有表达适用于选民多、可充分考虑当有助于选民了解候点 自己意愿的机会，选分布广的情况 选者结构的合选人，为选民行使选择自己心目中的当家理性 举权提供了选择的人。 余地，在候选人之间也形成相应的竞争 局 成本较高，组织技术选民与候选人之在一定程度上如果不加以有效规限 难度大，在选民较多、间的联系受到阻限制了选民的范，容易导致虚假宣性 分布较广的情况下，隔，选民不能直自由选择，影传、金钱交易等情况 导致人力物力浪费 接表达个人意响选民积极愿。 性。 考点8 公民参与民主决策的方式（B）★ 1 公民参与民主决策的多种方式（直接＋间接） （1）通过民主选举制度参与：通过民主选举，选出人民代表进入决策机关，参与、审议、监督、制
定决策。这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 （间接参与决策） （2）通过社情民意反映制度参与民主决策
（3）通过专家咨询制度参与民主决策（适用于专业性、技术性较强的重大事项） （4）通过重大事项社会公示制度参与民主决策
（依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权。意义：这是公民参与民主决策的前提和基
础，有利于提高决策的透明度和公民的参与度。）
（5）通过社会听证制度参与民主决策。 ［后四项是直接参与决策］ 考点9 公民参与民主决策的意义（B） 首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性;其次，有利于决策广泛集中民智，增强决
策的科学性;再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施;最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 考点10 村民委员会、居民委员会的性质（A）★
1 村民委员会性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主
管理村务的机构。
2 居民委员会性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自
治组织。
考点11 发展基层民主、参与民主管理的意义（B）
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展
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社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 考点12 公民依法行使民主监督权的渠道（A）
（1）信访举报制度（2）人大代表联系群众制度（3）舆论监督制度（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的新形式。 考点13 公民正确行使监督权的要求（B）
（1）Why：实行民主监督，有利于改进国家机关和工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（2）How：公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法形式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
二 为人民服务的政府
考点14 我国政府的基本职能（B）★★
1 我国政府的职能是由我国政府的性质决定的：我国政府是＿＿＿＿＿的执行者和＿＿＿＿＿的捍卫者。 2 在社会主义市场经济条件下，人民政府担负着四个方面的职能： 第一 保卫人民民主和维护国家长治久安的职能。（维护国家主权、维护社会治安、保护公民合法权益、
协调内部矛盾、保护财产不受侵犯等）。
第二 组织社会主义＿＿建设职能。（经济调节、市场监管、社会管理、公共服务） 第三 组织社会主义＿＿建设职能。（宣传科学理论，提高国家文化软实力；发展科教文卫体事业）。 第四 提供＿＿＿＿＿＿＿＿职能。(环保，公共设施，医疗保险，人口控制)。 考点15 我国政府工作的基本原则（B）★★
我国政府的宗旨是为人民服务。政府工作的基本原则是对人民负责。坚持这一原则的要求是：第一 要坚持为人民服务的工作态度；第二 要树立求真务实的工作作风；第三 要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（其哲学依据是群众观点和群众路线） 考点16 我国政府为公民求助或投诉提供的途径（A）★
开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、建立行政裁决、行政复议和诉讼制度（法律途径）。 考点17 我国的行政监督体系（A）★
有效制约和监督政府权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个机制，一靠＿＿，二靠＿＿＿，二者缺一不可。监督体系包括：⑴ 内部监督：上级政府、监察部门、审计部门和法制部门。⑵ 外部监督：国家权力机关（人民代表大会及其常委会）的监督、中国共产党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督。 考点18 政府有无威信的标志（A）★ （1）从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
（2）政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有权威与无权威政府的标志。 （3）政府权威的体现：①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望；③有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护；④有权威的政府对经济发展、政府文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
三 建设社会主义政治文明
考点19 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权（A）★★
1 性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机
关；常务委员会是人大的常设机关。
2 A职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
B职权：本行政区域内一切重大问题，都有它决定，并由它监督实施。在其行政区域内行使：立法权（省、直辖市的人大可以制定地方性法规）、决定权、任免权、监督权。 人民代表大会的职权 （填空） 职权 全国人大及其常委会 地方各级人大及其常委会 1 制定或修改国家法律法规 2 决定国家和社会重大事项 县级以上各级人大及其常委会决定本行政区域内重大事项。 第 10 页 共 20 页
2014年江苏省高中政治小高考考试说明解读
