村级农业支出对农民收入的影响
史贝贝 ， 杨 菲
【摘 要】摘要：基于中国267个村级层面的微观调查数据，运用多元线性回归模型考察村级农业支出对农民人均纯收入的影响；考虑到农业支出村和非农业支出村之间可能存在着个体差异和样本选择性偏误，本研究使用了倾向得分匹配法，在消除差异与选择性偏误后准确地估计村级农业支出对农民收入的影响。研究结果发现：村级农业支出显著地提高了农民的人均纯收入，并且该结论在使用最邻近匹配、核匹配以及半径匹配进行检验的基础上仍然具有良好的稳健性。因此，政府应该加大对农业的投资力度，重点改善农业生产的基础设施条件，增加对农业的科技投入，以此提高农民收入。 【期刊名称】地域研究与开发 【年(卷),期】2017(036)003 【总页数】6
【关键词】关 键 词：倾向匹配得分法；农业支出；农民收入；稳健性 【文献来源】
https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_areal-research-
development_thesis/0201253169321.html
党的十八大报告强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，是当前中国经济和社会发展面临的最突出的问题，而“三农问题”的核心是农民问题，提高农民收入是解决农民问题的关键。近年来，政府为解决好“三农”问题，提高农民的实际收入，采取了诸多措施，如稳定和完善农村基本经营制度、规范农村土地管理治理、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、加强农村基础设施和环境建设等。国家对农业进行了大量的投资，投资金额逐年增
加，2008年国家财政农林水事务支出共4 544.01亿元，2009年6 720.41亿元，2010年8 129.58亿元， 2011年9 937.55亿元， 2012年11 973.88亿元，2013年13 349.55亿元。然而，在大量的农业财政投入后，农民收入长期增长依旧缓慢，城乡差距仍不断扩大。2008年农村人均纯收入4 760.6元，2009年5 153.2元，2010年5 919.0元，2011年6 977.3元，2012年7 916.6元，2013年8 896元，尽管农民收入有所增加，但收入水平依旧很低。农民收入的长期缓慢增长制约了农村经济发展，阻碍了农村生活水平的不断提高，并且严重影响着整个国民经济的快速增长和城乡经济的协调发展。因此，从村级农业财政支出与农民收入关系研究着手，探索增加农民收入的新途径，对政府制定相应的农业政策具有十分重要意义。
1 文献回顾及理论分析
财政支出与农民收入的关系是历来学者研究的热点。一方面，诸多研究表明农业财政支出对发展农业经济、提高农民收入水平以及经济增长都有着显著的影响。S.Fan等[1]使用国家层面数据，考察政府的公共支出和农业增长之间的关系，发现长期投资于农村基础设施、研发、灌溉等方面都对农业生产有着显著促进作用，其中农业研发支出对农业生产率的促进作用最大，而S.Fan等[2]研究表明不同地区政府农业支出的边际效应存在差异。S.Y.Wu等[3]使用了182个国家1950—2004年的时间序列数据，对政府支出与经济增长之间关系进行了面板格兰杰因果检验，结果显示政府支出对经济增长存在着推动作用。对于国内财政支出的研究，杜玉红等[4]利用1980—2002年全国数据来考察农民收入与财政资金农业支出之间的关系，结果表明支援农业生产资金支出成为农民收入增加的有利因素。陈灿煌[5]运用1981—2004年的时间序列数据，使用了
协整相关分析以及建立向量自回归模型进行实证考察分析，结果显示外商对农业的直接投资对提高农民收入具有正效应，并且两者之间存在着长期的均衡关系。王艺明等[6]利用省级数据发现，农业支出在预算内支出中比重的增加提高了农民收入，缩小了城乡收入差距。魏朗[7]，石泓等[8]，范柏乃等[9]使用国家宏观数据，采取不同的计量模型对财政农业支出与农业经济发展的关系进行考察，结果表明财政农业支出在很大程度上促进了中国农业经济的增长，促进作用较为明显，李普亮[10]的研究也支持该结论。刘耀森等[11]不仅发现各种农业投资对提高收入存在着显著差异，还发现该作用存在一定的时滞作用。另一方面，部分研究显示政府财政支出对提高农民收入没有显著影响。F.Halicioglu[12]使用1960—2003年土耳其国家数据，研究显示人均 GDP和政府支出比例间既不存在协整性，也没有因果关系。温涛等[13]，沈坤荣等[14]分别运用全国数据分析财政支农与农民收入的关系，结果表明财政支农支出的增加对农业经济的增长和农民收入水平的提高无显著影响，反而有抑制作用。高远东等[15]也得出类似结论，即非部门事业费用的投资在农业经济发展中的作用不显著。杨良松[16]利用1991—2006年的省级面板数据研究地方政府农业支出对农民人均家庭经营性收入和人均纯收入的影响，结果发现农业支出没有显著增加家庭经营性收入和人均纯收入。
农业财政支出对提高农民收入有着重要的作用，但不同的财政支出结构对农业经济发展的影响程度存在着差异。李琴等[17]对中国农业投入进行了结构分析，实证表明农业部门的事业费、农业的基础建设支出的弹性系数分别为0.95，0.14，而农业科研投入费用弹性系数为-0.16，但在统计意义上不显著，这表明不同的农业财政支出对农业的产出具有不同程度的影响。理论上讲，农业财政
村级农业支出对农民收入的影响
