紧急情况处理措施、应急预案以及抵抗风险措施
第一节 重大事件的辨识及监测 第二节 应急机制小组 一、应急机制小组 二、应急救援队伍
三、应急机制小组责任期限 四、应急机制小组激活时间
第三节 重大事故、事件发生应急措施 一、火灾、爆炸事故应急流程及措施 1、火灾、爆炸事故应急工作流程
2、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则 3、火灾、爆炸事故的应急措施
4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素 二、传染性疾病事故应急流程及措施 1、传染性疾病事件应急工作流程 2、防非典（SARS）措施 3、防禽流感措施
三、资金、物资短缺事件应急流程及措施 1、资金、物资短缺事件应急工作流程
2、资金、物资短缺事件应急工作流程应遵循的原则 3、资金、物资短缺的应急措施 （2）物资短缺的应急措施
四、劳资纠纷事件应急流程及措施 1、劳资纠纷事件应急工作流程
2、劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施 五、节假日应急流程及措施 1、节假日应急工作流程
2、节假日事故应急流程应遵循的原则及措施 六、重大交通事故应急流程及措施 1、重大交通事故应急工作流程 2、重大交通事故应急措施 七、恶劣天气应急流程及措施 1、恶劣天气应急工作流程 2、恶劣天气应急措施
八、交通阻塞应急流程及措施 1、交通阻塞应急工作流程 2、交通阻塞应急措施
一、演习时间和次数 二、演练检查的主要内容 三、演习前施工人员的培训
为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程伊始，就建立以项目经理部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在事故发生第一时间内启动应急机制，1小时内上报北京市奥指办和市政府。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。
第一节 重大事件的辨识及监测
第八章《安全措施》中已经对高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等常见安全事故进行了辨识和防护措施，因此，本工程重大事件辨识的范围包括以下10项内容。
事件分类 火灾、爆炸 事件辨识 临建或建筑物材料起火爆炸 重点监测 易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气 可（易）燃物：木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料 化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾 作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库、油库、施工现场配电室、食堂 施工人员身体状况 食堂餐饮卫生状况 办公室和工人临时休息区卫生状况 业主付款情况 钢筋、水泥、型钢、膜材料、进口机电设备、泳池设备等 汽车保养 驾驶员安全培训 每年5月底—9月底的雨天 每年3月初—4月中旬的沙尘天气 每年11月中旬至次年2月中旬的雪天 现场周围市政改造工程信息及相关交通信息 春节、五一黄金周、十一黄金周 传染性疾病 SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病 工程资金短缺、投资不到位 国家调控物资紧俏短缺或大宗材料设备供货延时 重大班车事故、货物运输车辆事故 持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。 施工现场周围两公里范围内的社会道路因市政断路引发的进场困难。 春节应急准备 资金短缺 物资短缺或设备供货不及时 重大交通事故 恶劣天气 交通阻塞 重大节日放假 劳资纠纷 国家领导人参观工程 承包商拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷 国家领导人、国际奥委会、北京奥组委参观检查工程 各分包商拖欠工人工资款 配合工程指挥部、北京市政府做好现场安全保卫工作 第二节 应急机制小组
一、应急机制小组
本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。
二、应急救援队伍
根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的安全部、工程部、机电部、技术部、行政部、医务室等；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、企卫公司、项目管理部、机电部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。 三、应急机制小组责任期限
2004年6月10----2006年11月24日，共计898天。 四、应急机制小组激活时间
事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报北京市奥指办和市政府。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。
第三节 重大事故、事件发生应急措施
一、火灾、爆炸事故应急流程及措施
根据GB18218-2000《重大危险源辨识》的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法（见附表《火灾、爆炸事故安全知识培训》）。 1、火灾、爆炸事故应急工作流程
第一时间报告 事故发生后1小时内完成 事故目击人 离事故突发地最近的项目领导 （含专业工长及级别以上的项目任何领导） 迅速前往出事地点开展救治工作，并电话直接联系项目经理手机 通知现场任何一位办公室职员，登录公司OA系统的手机短信编辑系同时拨打外消防：119 部报警电话 匪警：110 统，发布预警信息。 （此信息会一次发送给公司高管层及项目应急小组所有人手机上） 交通：122 急救中心：120 启动应急机制 中日友好医院：64221122 （离工地较近） 总部高层和工程指挥部 安贞医院：64412431 事故信息反馈 北京市奥项目应急小组 组长：公司总经理 （离工地较近） 指办和市上报 组长：项目经理 副组长：公司书记 北京积水潭医院：66167631 政府 副组长：安全总监 组员：项目经理部、质（烧伤、骨科专业医院） 事件处理决策 组员：书记、土建副经理、 量安全保证部、项目管北京地坛医院：64297781 项目总工、安装副经理 理部 （传染性疾病） 应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门 图17-3-1 火灾、爆炸事故应急工作流程
图17-3-2 离工地最近的专科医院地理位置图
2、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则
（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。
（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
（5）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。 （6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。
（7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。 3、火灾、爆炸事故的应急措施
（1）对施工人员进行防火安全教育
目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。
（2）早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。
（3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用
高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。 因为室内电梯井会产生\烟囱效应\，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取这种方法逃生）。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。
4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素
（1）人员聚集
灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。
（2）恐慌行为
是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致\竞争性\拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。
（3）再进火场行为
受灾人已经撤离或将要撤离火场时， 由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。
二、传染性疾病事故应急流程及措施
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