广西公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻交通运输部、自治区党委、人民政府加强安全生产工作的一系列部署，认真落实全区交通工作会议精神，切实加强我区公路水运交通建设领域安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进我区公路水运交通建设领域安全形势持续稳定好转，根据交通运输部的统一部署，我厅决定从今年开始在行业内开展为期两年的公路水运工程“平安工地”建设活动。为确保活动开展扎实有效，特制定实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。
工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理
程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。
二、活动时间和参加范围
活动从2010年开始，2011年结束，为期2年。凡列入自治区交通基本设施建设计划的公路水运建设项目，均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。 三、实施步骤
（一）第一年：创建示范年。
1.各市交通运输局，厅直属相关行业单位、各建设项目业主接本通知后，应结合实际，将“平安工地”建设活动立即布置到所有的工程项目和施工合同段。高速公路由自治区高速公路管理局负责，路网项目由自治区公路管理局负责，水运工程由自治区港航管理局负责，其余项目由负有监管职责的各市交通运输局负责。自治区交通工程质量监督站协助厅负责全区公路水运项目的“平安工地”创建活动的具体工作。“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工
安全防护技术规范》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。
（1）安全制度建立和安全责任制落实情况
建设单位应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求；监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任；施工单位依法建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患。严格按照《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》（交公路发〔2008〕116）要求对各参建单位有关人员实行责任登记；各参建单位应按实际分工明确岗位职责；施工单位应建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。建
设单位、施工单位应当针对项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。各参建单位应切实加强安全生产培训工作，逐步推行安全工程师制度。
（2）危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
（3）劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；
施工单位应建立健全劳动用工动态管理台帐，对新进人员和作业人员进入施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产教育培训。各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底，未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
（4）隐患排查治理情况
各参建单位应制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，业主及监理单位应对隐患治理情况及时复查。
（5）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况
施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道、便桥设置、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行，炸药仓库须经公安部门验收；严格执行“四项严禁”规定，各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌等应符合规范要求。
（6）安全专项费用落实和使用情况
建设单位应明确不低于投标价1%的安全生产经费，完善安全生产经费的支付办法，及时、足额支付；监理单位应严格对施工单位的安全经费使用情况进行审查；安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
2.我厅在广泛推动建设活动开展的同时，将选择一批具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段确定为自治区级示范工程和示范工地，各行业管理单位负责对确定的示范工程和示范工地进行重点指导，及时总结经验，组织观摩交流。其中高速公路应确定不少于2个示范工程和5个示范工地，路网工程应确定不少于2个示范工程和3个
广西公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案
