1.教育经费投入依然不足。一是“三个增长”未完全实现。2011年、2012年、2013年教育财政拨款增长比例（分别为9.42%、1.72%、17.06%）低于财政经常性收入增长比例（分别为12.54%、2.85%、23.57%）（见附件三），2013年义务教育教育经费拨款缺口3700万元。二是按规定计提土地出让净收益用于发展教育经费没有落实，2013年该项经费为0。
2.城乡教育发展不够均衡。我区与义务教育均衡发展区评估指标尚有差距，未能在2013年通过验收。一是标准化学校比例低。全区83所义务教育学校，目前只有45所学校通过省标准化学校认定，比率为54.2%，许多学校由于办学条件等原因难以通过评估认定。二是教学辅助用房、体育运动场馆、教学仪器设备等还未能完全做到均衡配置。由于义务教育学校还存在低小现象，部分学校用地面积、建筑面积不足，造成了教学辅助用房、体育运动场馆不足，图书、教学仪器设备等没有用房可以摆放。按照2012年事业统计数据，小学生均教学仪器设备值差异系数为0.67（标准为低于0.65）；初中生均体育场馆面积为0.63、生均教学仪器设备值为0.75（标准为低于0.55）。按照2013年事业统计情况，小学“生均体育运动场馆面积”差异系数调整为0.63，仍不够均衡。三是针对2012年省定学校办学基本标准8项指标还有7所学校未达标（茶山一小、茶山二小、南白象金竹小学、鹅湖小学、郭溪二小、郭溪六小、丁岙小学）。按照2013年省定13
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项标准，经调整，全部学校总体均达标，但一些学校的生均占地、生均建筑还有不足情况（生均占地不足学校：三垟一小、三垟三小、茶山一小、茶山二小；生均建筑不足学校：茶山一小、仙岩穗丰小学、娄桥东耕小学、娄桥古岸头小学）。
3.学校布局不尽合理。目前，我区还有近10%以上的小学班额超过国家规定标准的上限。
除此之外，其他方面也还有一些不足，对创建工作的正常推进造成一定影响。如两证办理工作，因为难度大而影响了标准化学校的创建进度；由于政府购买服务资金和民办教育专项奖补资金尚未完全落实，影响了民办教育综合改革工作的顺利推进；少数学校由于教师学科配置问题、硬件条件限制以及教育观念问题，依然存在“减负”工作落实不到位，学生体质健康不达标，学校管理不规范等现象。
四、下一步工作措施 （一）迎评安排
1. 做好满意度调查（2014年2月底）。按照评估程序，2月底要对我区进行公众满意度调查。各有关单位和责任人要根据满意度调查方案，确定好各类调查人员样本，做好培训，配合做好调查工作。
2. 查漏补缺（2014年3月15日前）。各有关科室和镇街中心学校、义务教育阶段学校要针对存在的主要问题和薄弱环节，迅速查漏补缺，务必于3月15日前落实到位。
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3. 建立档案资料（2014年3月20日前）。由区政府教育督导室牵头，相关科室配合，对照评估操作办法，组织好督导评估档案资料。
4.现场评估（3月底）。做好迎评各项工作，3月底接受评估组现场督导评估。
（二）建议区政府牵头落实的几项工作
1.召开迎接评估动员大会。对象为相关部门、镇街分管领导等；议程为区教育局通报创建工作，相关部门对照职责表态发言，区政府领导作重要讲话。
2.召开部分人大代表、政协委员座谈会。
3.落实专项工作经费。拍摄瓯海教育专题片、有关媒体宣传、档案材料组建、评估公务接待等专项经费约50万元。
4.补发义务教育迎评各部门及镇街职责文件（已征求部门和镇街意见，文稿已报送区府办，但还未发文，建议文件2012年12月补发）。
附件一：瓯海区教育局迎接全国义务教育均衡发展督导评估工作补充方案（附温瓯教督[2014]28号文件）
附件二：全国义务教育发展基本均衡区创建存在主要问题汇总表（按照2012年事业统计）
附件三：近三年义务教育经费情况
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附件二：
全国义务教育发展基本均衡区创建存在主要问题汇总表（按照2012年事业统计）
存在问题 综合达标情况 按照2012年事业统计，瓯海区目前有公办小学55所、初中16所，基本办学标准还有7所学校存在差距（茶山一小：生均占地、集中绿地；茶山二小：生均占地、建筑面积；南白象金竹小学生均占地、建筑面积、绿化、图书。鹅湖小学：生均占地、建筑面积、绿化；郭溪二小：生均占地、电脑；郭溪六小：生均占地、建筑面积、图书；丁岙小学：生均占地、建筑面积、电脑、图书）。 项目 办学基本标准 评估要求 100%学校达标。8项评估指标中至少有7项达到标准，该校办学条件才算达到要求。 8项指标按照2012年事业统计，以小学55所、初中16所计。生均用地面积（小学达标38所，占比69.1%；初中达标15所，具体情况 占比93.75%）。生均建筑面积（小学达标35所，占比63.6%；初中达标率100%）。生均绿化面积（小学达标47所，占比85.5%；初中100%）。寄宿制学校宿舍使用面积达标率100%；高一层次学历教师（小学达标52所，占比94.5%；初中达标率100%）。电脑配置（小学达标52所，占比94.5%；初中达标率100%）。图书配置（小学达标51所，占比92.7%；初中达标14所，占比87.50%）。校园网络系统达标率100%。综合评价小学达标率96.08%，初中达标率100%。 3不达指标分学校情况 生均用地面面积：南村小学、三洋一小、三洋三小、茶山一小、茶山二小、仙岩中心小学、仙岩穗丰小学、梧田蟠凤小学、丽岙一小、丽岙三小、娄桥河庄小学、潘桥岷岗小学、郭溪六小、丁岙小学、金竹小学、鹅湖小学（16所）。生均建筑面积：茶山二小、茶山三小、南白象二小、南白象新生小学、娄桥一小、娄桥东耕小学、古岸头小学、瞿溪四小、郭溪二小、郭溪五小、潘桥二小、陈庄小学、老竹小学、涤清希望小学、仙门小学、郭溪六小、丁岙小学、金竹小学、鹅湖小学、瞿溪华侨中学（20所）。生均绿化面积：茶山一小、仙岩二小、金竹小学、鹅湖小学（4所）。高一级以上学历教师比率：仙岩渔潭小学、娄桥二小、泽雅一小（3所）。电脑配置：郭溪一小、郭溪二小、燎原小学、丁岙小学（4所）。图书配置：沈岙小学、郭溪六小、丁岙小学、金竹小学、新桥中学、丽岙华侨中学（6所）。 小学不达标指标：生均教学仪器设备值0.67，综合0.33。初中生均教学仪器设备值0.75，生均体育运动场馆面积0.63，综合0.37。 据统计报表：“三个增长”中的第一个增长：教育财政拨款的增长比例要求高于财政经常性收入的增长比例，2011年、2012年未达标（2011年拨款增长比例9.42%，财政经常性收入增长比例12.54%；2012年拨款增长比例1.72%，财政经常性收入增长比例2.85%）第三个增长：生均公用经费和教师工资逐步增长，中的教师工资2012年增长为1.71%的负增长。 到2012年底省标准化学校只有4所（景山小学、娄桥南山小学、潘桥一小、三垟中学），主要问题是教师职称、学历、学校生均占地、生均建筑面积、“两证”与省定标准有较大差距。 9
校级均衡综合均衡差异系数小学低差异系数 于0.65，初中低于0.55 均衡发展教育经费“三个增长” 推进工作 标准化学校创建
附件三：近三年义务教育经费情况 调 整 前 L1 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 303110 398323 435861 444320 520106 义务教育预算内 经费拨款 拨款值 (千元) 比上年增长比例 （%） L2 29% 9.42% 1.72% 地方财政经常性 收入 比上年收入 增长比(千元) 例 （%） L3 806230 L4 3.58% 预算内经费占财政支出的 比例 (%) L5 29.80% 生均预算内教育事业费 比上年小学 增长比（元） 例 （%） L6 3952 6426.8 L7 生均预算内公用经费 教职工年人均工资 比上年比上年比上年比上年初中 增长比小学 增长比初中 增长比工资 增长比（元） 例 （元） 例 （元） 例 （元） 例 （%） （%） （%） （%） L8 L9 L10 486 495 600 650 L11 10.54% 1.98% 21.21% 8.33% L12 580 650 800 850 L13 L14 L15 22.45% 6046.84 21.15% 439.86 54.30% 467.22 13.61% 89744 － 24.16% 90768 1.14% 12.12% 90795 0.03% 23.08% 90979 0.2% 2.82% 10690 16.39% 31.41% 1026610 27.33% 30.16% 6250.74 57.75% 9185.55 51.91% 1155372 12.54% 32.72% 1188300 2.85% 地方财政经常性 收入 比上年收入 增长比(千元) 例 （%） L3 806230 L4 3.58% 32.92% 6431.32 0.07% 10956.8 2.50% 预算内经费占财政支出的 比例 (%) L5 29.80% 17.06% 1468400 23.57% 32.98% 7317.88 13.79% 13994.3 27.72% 生均预算内教育事业费 比上年小学 增长比（元） 例 （%） L6 3952 6426.8 L7 调 整 后 义务教育预算内 经费拨款 拨款值 (千元) L1 比上年增长比例 （%） L2 29% 6.25% 教职工年人均生均预算内公用经费 工资 比上年比上年比上年比上年初中 增长比小学 增长比初中 增长比工资 增长比（元） 例 （元） 例 （元） 例 （元） 例 （%） （%） （%） （%） L8 L9 L10 486 495 600 650 L11 10.54% 1.98% 21.21% 8.33% L12 580 650 800 850 L13 L14 L15 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 303110 387250 435861 443337 556106 22.45% 6046.84 21.15% 439.86 54.30% 467.22 13.61% 89744 － 24.16% 90768 1.14% 12.12% 90795 0.03% 23.08% 90979 0.2% 6.25% 2.82% 10690 16.39% 27.76% 1026610 27.33% 30.16% 6250.74 57.75% 9185.55 51.91% 12.55% 1155372 12.54% 32.72% 1.72% 1173580 1.58% 32.92% 6431.32 0.07% 10956.8 2.50% 25.44% 1468400 25.12% 32.98% 7317.88 13.79% 13994.3 27.72% 10
瓯海区迎接全国义务教育发展基本均衡区评估情况汇报
