“现代企业制度优势与党组织政治优势相融合”的探索

中国海运关于 一、现代企业制度的实践及启示 经过近二十年的努力，我国现代企业制度建设取得明显的成效，基本形成了以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式的新型现代企业制度。 中国海运自1997年7月1日成立以来，在建立现代企业制度方面进行了有益的探索和实践，取得了积极的成效：一是实现了集团及所属企业产权清晰、出资人履行职责、边界清楚，下属二、三级企业中公司制、股份制企业占绝大多数；二是实现了权责分明，下属二、三公司大多按照公司法注册，设立董事会、监事会和经理层，法人治理结构已基本建立；三是实现了管理科学，集团在战略管理、风险管理、预算管理和财务管理等各个方面都取得了显著的进步，形成了较为完整可行的规章制度体系。 回顾近20年来现代企业制度建设历程，结合中国海运的实践，我们至少得到以下三点启示： 1. 必须坚持国有企业现代企业制度的改革方向 无论从国有企业还是在中国海运的实践来看，中国的现代企业制度实践在国有企业中都取得了明显的成效，特别是在几年前的全球金融危机以来，我国经济在国有经济的带动下，在全球率先复苏，更加充分体现出了这一制度的独特优势，目前中国现代企业制度已经日渐被西方学者重视并加以研究。可以说，中国特色国有现代企业制度经受住了历史的检验，实践证明是行之有效、符合我国国情的，进一步深化国有企业的改革，做强做优国有企业，就必须继续坚持国有企业现代企业制度的改革方向不动摇、不折腾。 2. 必须全面认识西方公司治理结构 现代企业制度源于西方公司治理结构，其最大的特点是为股东利益服务，在多年的实践中表现出许多优势，但近年来，特别是20xx年全球金融危机以来，西方公司治理的一些制度的先天不足也逐渐暴露出来：①股东利益至上，容易导致经营层过于注重追求短期利益的最大化，从而给国家、企业带来巨大的风险。②异体化监督具有局限性。通过企业外部非利益相关方实现对企业内部经理层的监督，优势是较为客观，但由于外部监督方对企业的实际情况并不熟悉，其监督不一定符合企业的实际。③在经营者的选拔、任用、考核和评价中过于偏重经营者的经营能力和业绩的考核，倘若制度缺失或监管不严，而忽视其它能力和道德素养，就会给企业带来难以估量的损失。④过于偏重经营者的作用，不利于充分发挥职工的积极性、主动性和创造性，不利于充分挖掘蕴藏在广大职工中的智慧。⑤激励手段单一，过于偏重于物质层面，致使有些经营者不顾企业和社会长远利益，追逐高风险的短期利益，极大地增加了企业和社会的风险。⑥总经理在董事会规定的权限内一个人说了算，降低了决策的科学性，日积月累会给企业造成无法挽回的损失。当然，这些缺陷和问题在我国企业发展中也不同程度地存在。 3. 必须坚持党对国有企业的领导 坚持党对国有企业的领导，发挥党组织的政治核心作用，不仅是我国国情的需要和国有企业的重要特色，而且可以在很大程度上弥补西方公司治理结构所表现出来的缺陷：①党组织在国有企业的政治核心作用，可以使党和国家方针、政策得到贯彻执行，实现企业利益与国家、社会、行业等利益的协调发展，避免企业过度逐利而带来的巨大风险和影响行业的健康发展，保障国家经济和社会安全。②包括党组织监督、职工群众监督等在内的一体化、多元化的监督，可以实现内外部监督的优势互补，增强监督的有效性。③党组织坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重经营者的综合素质和对企业的综合贡献，可以最大程度地降低企业的用人风险。④党组织在思想政治和群众工作方面的优势,有利于凝心聚力、增强企业的向心力,有利于充分调动广大职工群众的主观能动性，激发他们的潜能，齐心合力推动企业发展。⑤党组织注重多种激励结合，特别是注重发挥精神激励的作用，可以避免过度物质激励所带来的负面影响。⑥党的组织原则是民主集中制，有利于避免个人决策带来的风险。 综上所述，我们认为，无论是从我们的国情、党情来看，还是从国有企业，特别是中央企业在国家经济中的地位来看，以及从金融危机爆发以来西方治理结构暴露的不足来看，我国国有企业的现代企业制度，绝对不能照搬西方模式，而要根据中国国情和国有企业承担的责任等

特点，在引进西方公司治理结构、发挥其体制优势的同时，充分发挥党组织的作用，使之与公司治理结构有效融合，相互取长补短，扬长避短，不断健全和完善具有中国特色的现代国有企业制度。