关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施方
案
为贯彻落实《x省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施方案》(x办〔x〕16号)和市政府安委会办公室有关要求,推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生,进一步巩固安全生产“铸安”行动成果,深入推进平安叶集建设,经区政府同意,现就构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”,强化安全生产风险管控,提出如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的x和x、x全会精神,深入学习贯彻x总书记系列重要讲话特别是视察x重要讲话精神,牢固树立新发展理念,准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预控、关口前移、重心下沉,坚持分级管控、分类实施、属地管理,坚持源头防范、系统治理、专项整治相结合,坚持谁主管谁负责,强化安全生产风险管控,增强安全防范治理能力,消除风险隐患,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题,有效防范一般及以上亡人事故,全面提升安全生产工作水平。
二、主要任务
(一)建立风险查找机制,全面排查安全风险。
1.坚持关口前移、重心下沉,明确风险点查找、辨识工作的范围和工作要求,全面分析可能发生事故的领域、部位和关键环节,找准、找全、找对安全生产风险点。
2.各乡镇人民政府、街道办事处、区有关部门和单位要认真组织学习安全风险点查找指导手册,明确安全风险查找的具体依据和标准,解决“查什么”“怎么查”等问题,提高发现安全风险的能力。
3.各地要依据安全风险点查找指导手册和有关标准规范,组织本地基层单位及企业全面深入彻底地排查各类安全风险特别是重大安全风险,确保不留死角和盲区,切实查清风险点的分布情况,摸清各类风险点的底数,并建立完整台账。鼓励运用第三方专业力量参与安全风险排查,为安全风险管控工作提供技术支撑。
4.各地、各有关部门和单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,建立风险点信息采集、审核、报送机制。各乡镇(街道)、开发区负责汇总编制本地的安全风险点清单,并录入风险点管理信息系统。要认真筛选、确认提交的风险点信息,并督促其根据风险点变化情况,做好动态实时更新。
(二)建立风险研判机制,科学应对安全风险。
1.各地、各有关部门和单位要经常性组织开展安全风险研判常识培训,提高风险研判工作的科学性、准确性和有效性,更好地指导安全风险管控工作。
2.要综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等,合理进行风险分类。区安委会办公室要对查找出的风险点进行科学评
估,分析风险引发事故的概率和后果。安全风险评估过程要突出遏制较大以上事故,关注暴露人群,聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业和受影响的人群规模等。
3.安全监管等部门要在风险点信息采集、分类分级基础上,建立每一处风险点的分布、状态、现场管理和监管责任单位、责任人等风险管控数据清单。按照要求接入全省统一的风险点管理信息系统,实现安全风险状况的实时分析和动态管理,绘制风险点空间分布、安全风险等级分布电子图。
(三)建立风险预警机制,增强风险防控的主动性。
1.充分运用大数据、物联网等先进信息技术,加强安全管理,加强预测预警。对发现的风险点和安全隐患,做到早预警、早干预,及时督促整治,增强风险管控的主动性和预见性。
2.科学实行预警分级,按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,将安全风险预警由高到低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级,依次用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。
3.建立安全生产风险公告制度。对各类风险点特别是高等级风险点,要在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,制作安全风险告知卡等,标明主要安全风险、危害因素、风险预防、事故后果、应急措施及报告方式等内容。
4.建立健全政府及有关部门安全生产形势分析和风险信息通报机制,及时发布预警信息。根据风险发展变化,实时调整预警级别,明确解除预警的条件。