2014中南大学网络教育课程考试
《电子政务概论》答卷
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学号____专业_______学习中心_____
题号 成绩
一、案例分析：（40分）
佛山市政府网工程项目建设案例
1.项目背景和建设目标
佛山市政府网工程是佛山市信息网络互联平台的重要组成部分。佛山市信息网络互联平台是在佛山市政府领导下，为实现佛山市信息网络的互联互通，资源共享等目标，由佛山政府网、佛山视聆通、佛山禅通多媒体宽带信息网、佛山金科网、佛山教育科研网等五个专业网组成的网络互联平台。
此次项目的主要建设目标是建立一个供佛山市党政机关上公众网和外界用户了解佛山市政务工作的硬件支撑平台。
2.安全策略的考虑
访问Internet必然涉及到网络安全问题，佛山市政府公众网的安全问题我们作如下考虑： （1）路由器级的安全防卫（IP和TCP应用限制） （2）专业防火墙的防卫
（3）TACACS认证软件的对拨号用户和路由器访问用户的认证在3640上实现基于IP协议和TCP协议端
口的控制，本级控制中将实现对Internet用户访问佛山市政府公众网合法IP的服务器的控制。
3.工程实施情况
经过一个月的实施，在佛山市信息中心和佛山市政府各部门的大力支持和配合下，以及佛山市信息中心的配合下，工程顺利完工。
4.系统运行效果
佛山市政府网自开通以来，设备运转正常，网络通路畅顺，网络使用率稳步增长，呈现良好的态势。政府网的开通和运行，对提高佛山市政府办公的透明度，对促进佛山市信息资源开发利用与共享起了极大的促进作用。
问：佛山市政府网工程项目建设有何成功经验？该工程成效如何？
答：一、项目背景和建设目标
佛山市政府网工程是佛山市信息网络互联平台的重要组成部分。佛山市信息网络互联平台是在佛山市政府领导下，为实现佛山市信息网络的互联互通，资源共享等目标，由佛山政府网、佛山视聆通、佛山禅通多媒体宽带信息网、佛山金科网、佛山教育科研网等五个专业网组成的网络互联平台。
此次项目的主要建设目标是建立一个供佛山市党政机关上公众网和外界用户了解佛山市政务工作的硬件支撑平台。
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一 二 总分（百分制） 评阅人签字 二、网络设计
佛山市政府公众网是佛山市党政机关上公众网的硬件支撑平台。在规划公众网的结构时，我们遵循了以下原则：
l 选择功能强大的网络设备搭建高速、稳定的硬件平台 l 运用成熟先进的网络技术优化网络结构、减少消耗、提高效率 l 制定完备的安全控制策略，保障网络安全 技术方案设计主要包括三个方面的设计 ☆交换网络的设计 ☆ 路由策略的设计 ☆ 安全控制策略的设计 1、 交换网络设计
由于佛山市政府公众网具有支持政府各部门访问互联网的功能，因此在网络设计的过程中必须保证全部近50个单位之间的互连和通过中心网络访问Internet的功能，并且要处理交换网络中的IP资源分配和网络广播风暴和数据传输包碰撞的控制。
在具体的技术实现工程中，我们使用Vlan技术和Catalyst 5509支持的三层交换功能来实现。利用Vlan 技术具有以下优点：
☆ 通过Vlan设定分割的广播域和冲突域，限制广播风暴的出现。
☆ 通过Vlan划分，赋予每个子网单独的IP段，保证网络资源的分配合理化和层次性。 ☆ 用Vlan技术可以实现在交换网络上的安全控制。 结合佛山市信息中心的现状，我们用如下方法实现：
1) 进行合理IP资源计划分配，为每个政府部门提供一个独立的保留IP网段，在Catalyst 5509上为合法IP网段和部门独立网段设定一个Vlan接口，为5509RSM提供路由接口。
2) 利用Cisco公司提供的Vlan Trunk技术，使大楼交换设备Cisco Catalyst 2924C与中心交换机5509的Vlan配置信息同步，在2924上指定各Vlan的端口。保证各单位的WEB服务器能以合法IP为公众访问提供服务。
3) 在中心交换机5509的RSM模块上实现各部门的独立Vlan之间的路由和访问控制。 2、 路由策略的实现
佛山市政府公众网的路由策略主要包括两方面
☆ 内部各部门之间的互通，包括与合法IP的Vlan的互连 ☆ 内部各部门与Internet的互通
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实现上述要求，我们采取两层策略，一是在5509 RSM模块上实现各Vlan之间的互通，在接入路由器3640端实现5509 RSM负责的各保留IP子网与Internet的连接，包括与佛山市五网互连中心、佛山禅通网、广东省信息中心等Internet节点之间的连接和导入Internet。
考虑信息中心申请的合法IP资源有限这一事实，在综合衡量使用Proxy Server和在路由器上的NAT地址转换的资源利用和带宽等各种因素后，我们选择使用NAT地址转换的方式将保留IP地址转换成合法IP访问Internet。该转换功能在3640上实现。
3、 安全策略的考虑
访问Internet必然涉及到网络安全问题，佛山市政府公众网的安全问题 我们作如下考虑：
1) 路由器级的安全防卫(IP和TCP应用限制) 2) 专业防火墙的防卫
3) TACACS认证软件的对拨号用户和路由器访问用户的认证
在3640上实现基于IP协议和TCP协议端口的控制，本级控制中将实现对Internet用户访问佛山市政府公众网合法IP的服务器的控制。
在5509RSM上实现对保留IP网段的保护，将禁止Internet用户发起的访问保留IP网段的服务，只允许内部发起的各种服务连接建立。
TACACS Server上实现对拨号用户和访问路由器用户的认证。 Firewall Server 将实现对应用程序的控制和IP业务流的限制。 三、工程实施情况
我部门克服时间紧，工作量大等诸多困难，经过一个月的实施，在佛山市信息中心和佛山市政府各部门的大力支持和配合下，按时、保质、保量的完成了各项任务。该项目的实施过程中，在佛山市信息中心的配合下，根据用户的实际情况，对一些细节内容进行了修改和补充，并利用现场条件，对用户进行了培训。
四、系统运行效果和用户评价
佛山市政府网自开通以来，设备运转正常，网络通路畅顺，网络使用率稳步增长，呈现良好的态势。政府网的开通和运行，对提高佛山市政府办公的透明度，对促进佛山市信息资源开发利用与共享起了极大的促进作用。通过该项目的顺利实施，用户对太极计算机股份有限公司高效、严谨的工作作风和雄厚的技术实力给予了高度的评价，确认了与我公司长期的合作关系。
二、小论文：（60分）
请结合实际阐明你是如何理解推进电子政务对国民经济和社会发展的含义。（字数不少于500字） 答：
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联合国经济社会理事会从1999年开始，连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作重点。在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”也一直被发展中国家列为第一位。《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》又明确了“以信息化改造传统产业”的主张。今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位，通过电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展，“以电子政务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。本文通过对我国电子政务的现状分析，阐述了我国电子政务发展、建设过程中存在的一些影响、制约因素，并提出了解决目前我国电子政务发展问题所应采取的一些解决对策。
一、目前我国电子政务发展中存在的问题 （一）在发展电子政务的认识上还存在不少误区
我国在发展电子政务方面还存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当做政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，提供全方位的服务。这些都是只注重信息手段而忽视政府业务流程改进的结果。对电子政务的性质和地位认识不足在一些纲领性文件中，虽然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并没有明确提出“电子政务”或“电子政府”的概念，而且还将“政府行政管理信息化”与“金融、财税、贸易等领域的信息化”相区别。这表明，我们对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位还缺乏足够的认识。
（二）电子政务基础信息建设落后，发展电子政务任务十分紧迫
由于当前电信领域的改革尚未到位，计算机、有线电视和电信的影响了我国电信基础设施的建设步伐。我国各地政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高，无线互联网、数字电视和呼叫中心等数据通信设施基本上还处于起步阶段，整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要。
世界主要经济技术大国和部分发展中国家，电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化，电子政务和电子商务、家庭上网密切融合，国民经济信息化的水平大大提高，初步形成信息社会的雏形。而我国的电子政务才刚刚起步，电子政务的理论和政策研究尚属空白，应用还处于“摸着石头过河” 探索阶段，不同地区、不同部门的发展很不平衡，与主要信息技术发达国家的差距还很大，发展电子政务的任务十分紧迫。
（三）缺乏统一规划，也没有相应的组织机构
电子政务建设缺乏统一规划和相应的组织机构，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，目前，电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。
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同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。例如，在某些省会城市，省工商局、市工商局甚至区工商局同时建立各自的网站，给工商行政管理带来混乱。电子政务标准化总体组组长、北航副校长怀进鹏指出：标准化是支撑电子政务的重要手段。著名经济学家吴敬琏日前也指出，电子政务
必须与政治体制改革、社会主义民主政治建设相配合，否则即使投入再多的资金，也不过是多了一张漂亮的皮毛而已，这样的电子政务最终只能沦为信息孤岛。综观世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。
（四）电子政务立法严重滞后
为了促进电子政务的发展，西方发达国家都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定， 如英国政府发布了《政府现代化白皮书》，加拿大政府发布《利用新技术更新政府服务规划》。各国还建立了相应的组织机构，统一领导、组织协调和实施政府电子政务。如英国在内阁办公室成立信息中心，美国成立了信息技术理事会。由于我国电子政务的发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付的法律效力等方面还没有制定相关的法律，使公文和通知的传送仍然以书面的为最权威手段，这在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。
二、存在问题的原因分析 （一）信息环境因素
信息化人才匮乏，政府部门的人力状况无法满足电子政务发展的的客观要求。在我国政府部门能够熟练掌握电脑和网络的公务员数量有限，专门从事网络维护和信息管理的专业技术人员就更加缺乏。
信息资源采集，利用的实际困难。政府政务信息的资源整合力量不足，政务信息数据库建设需要投入巨大的人，财，物力，面且政府管理比较复杂，覆盖范围广泛，信息采集涉及各种不同的部门和层次。信息的录入也需要大量的人力和物力，因此造成许多政府部门的网站内容单一，更新速度比较缓慢。
缺乏统一信息化标准，信息化标准主要涉及到信息编码，网络通讯协议，操作系统，网络结构等复杂的技术细节，由于各级各类政府信息化发展的起步时间和发展阶段各不相同，发展的水平也参差不齐，因此对形成一个统一的政务信息化的实施标准产生了影响。
电子政务的网络基础和政务信息平台发展不足。网络硬件设施和政务信息平台是电子政务的信息载体和资源中心，作为网络的基础设施，政务信息平台为政府部门与部门之间，政府与社会之间的沟通起到桥梁作用。但是，目前我国的网络环境普遍存在带宽偏低，信息堵塞的现象，无法满足政务信息化的发展要求，多数政府的网站访问速度都比较慢，访问的效率不高。
（二）体制因素
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2014中南大学《电子政务概论》考试试题及答案
