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公路工程施工高空坠落应急预案
（ISO45001-2018）
1.0 事故类型及危害程度分析 1.1 事故类型
依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类型：洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等）；脚手架上坠落；悬空高处作业坠落；石棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业或桥面作业坠落；其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。 1.2 危害程度
发生高处坠落事故后会造成人员伤亡或财产损失。 2.0应急处置基本原则
2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小组启动本预案并实施；
2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）； 2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。 3.0应急组织机构及职责 3.1 应急组织体系
项目部事故应急救援组织体系由项目行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、单位事故应急救援组织机构的负责人组成。 3.2 指挥机构及职责
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3.2.1 指挥机构
项目部事故应急救援指挥领导小组由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。
事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话： XXX ，项目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。 抢险组：安质部和工程部、机动部、物资部和项目自救领导小组和应急救援队伍组成。
救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。 疏导组：由安质环保部负责人和部门人员组成。
保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。
善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。 调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。
现场应急组织机构：由项目管理人员及现场所属单位有关人员组成。 3.2.2 事故应急救援指挥部职责 A 总指挥的职责：
a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程； b 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；
c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况;
d 确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行
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动。
B 副总指挥的职责：
a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；
b 组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；
c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。 d 组织指挥善后现场恢复。 C 应急办公室职责：
a 掌握项目事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告。
b 负责项目应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。 D 抢险组职责：
实施应急处置时，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资抢救受伤人员。 E 救护组职责：
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。 F 疏导组职责：
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。 G 保障组职责：
负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。 H 善后组职责：
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妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。 I 调查组职责：
收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。 4.0预防及预警 4.1 危险源监控
加强对高处作业、临边防护、“三宝四口”等进行安全检查，做到早发现、早报告、早处置，避免事故的发生。 4.2 预防措施
4.2.1 加强对从事高处作业人员的安全教育和安全培训。
4.2.2 加强对高处作业人员的体检。严禁患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。
4.2.3 高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。
4.2.4 按规定要求支搭各种脚手架,做好现场安全防护工作。 4.2.5 按规定要求设置安全网。 4.2.6 切实做好洞口处的安全防护。
4.2.7 使用高凳和梯子时严格按照有关安全技术要求进行。
4.2.8 高处作业必须系安全带，登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠。
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4.2.9 禁止在六级强风或大雨、雪、雾天气从事露天高处作业。 4.3 预警行动
4.3.1 高处作业人员未按要求系安全带、安全绳或者使用不当时，也有可能发生坠落事故，此时可以当场制止，必要时召开安全会议通报违章行为，按规章制度进行处罚。
4.3.2 临边、洞口等坠落高度在2米以上而无防护栏杆、安全网、挡板或防护不可靠时，即有可能发生坠落事故,应按要求完善上述防护设施。
4.3.3 当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠落事故，对此要加强对气象部门的联系，尽早掌握气象变化情况，提前停止高空作业，撤离人员，必要时加固高耸设备。 5.0信息报告程序
5.1 当发生险情时，现场值班人员立即组织急救，并迅速报告现场事故应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目和上级应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。
5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。
5.3 事故现场应急自救领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
5.4 事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：事故发生的时间、地点、背景、造成的损失（包括人员受灾情况、伤
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