12．发挥互联网促进普惠金融发展的有益作用。积极发展网络支付机构，服务电子商务发展，为社会提供小额快捷、便民支付服务。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、“三农”和各类低收入人群的融资难问题。探索发展基于互联网和大数据的股权众筹融资平台，加大对大众创业、万众创新的支持力度。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的优势，满足各类消费群体多层次的投资理财需求。（责任单位：人行x市中心支行、x银监分局、x市保险行业协会、市政府金融办、市工商局等）
13．切实降低融资成本。督促银行业金融机构规范收费、合理定价，提高金融服务收费信息透明度。发挥市场利率定价自律机制的定价协调作用，加强对金融机构存款利率的引导，抑制筹资成本不合理上升。充分发挥续贷过桥资金作用，推动银行业金融机构通过下放县域分支机构贷款审批权限、提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施，提高贷款审批效率，降低小微企业续贷成本。（责任单位：x银监分局、人行x市中心支行、市政府金融办、市财政局等）
四、着力推进多层次资本市场体系建设
14．推动企业上市（挂牌）融资。大力推动企业股份制改造，加强县域上市后备企业培育，鼓励更多的涉农企业和小微企业在主板、中小企业板、创业板和“新三板”上市（挂牌）融资，支持更多的企业到省区域性股权交易市场挂牌。（责任单位：市政府金融办、市经信委（国资委）、市农委、市科技局等）
15．加大股权投资力度。引导调转促产业发展基金加大对创业创新的支持力度。启动天使投资基金，支持初创期、创新期小微企业加快发展。引进培育并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。加强与省内股权投资及做市基金的对接、合作，为在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌及拟挂牌企业提供股权投资、做市和报价交易服务。（责任单位：市政府金融办、市发改委、市科技局、市财政局、市经信委等）
16．发展期货及衍生品市场。推进与期货交易所战略合作，争取我市农产品纳入期货交易品种范围。争取设立小麦等大宗商品期货交割库。鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，探索利用期货市场服务现代农业的途径和模式。（责任单位：市政府金融办、市农委、市粮食局等）
17．扩大债券融资规模。鼓励涉农企业、小微企业发行企业债、公司债和中小企业私募债，逐步扩大中小企业集合债券、小微企业增信集合债券、涉农企业集合票据、短期融资券等债券发行规模。（责任单位：市发改委、人行x市中心支行、市政府金融办、市经信委、x银监分局、市农委等）
五、拓展保险广度和深度
18．有效发挥保险保障优势。支持保险机构开发保障适度、保费低廉、保单通俗的普惠保险产品。加大对主要粮食作物补充保险支持力度，大力发展特色农业保险，推广设施农业、农机具、农房、制种保险等产品，推广天气指数保险试点，探索开展目标价格、收入保
险试点。鼓励扩大生猪价格指数保险试点面，探索开展肉牛、羊、家禽保险。支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身安全保险及相关产品。积极推进安全生产责任保险。探索建立小微企业信用保证保险基金，用于小微企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿。引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。鼓励保险机构通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，为小微企业、涉农企业发展提供资金支持。（责任单位：x市保险行业协会、x银监分局、市财政局、市农委、市经信委、市政府金融办等，各县、区人民政府）
19．完善保险服务体系。探索推进具有资质的商业保险机构开展城乡居民基本医疗保险及各类医疗保险经办服务。完善保险基层服务体系，加强专业队伍建设，鼓励保险机构在县、乡、村设立营销服务部等分支机构。完善农业保险协办工作机制，加强乡村协保员管理，形成市、县、乡、村一体化保险服务网络。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、涉农保险相结合。（责任单位：x市保险行业协会、市农委、市财政局、市民政局、市林业局、市政府金融办等）
六、有效发挥融资担保作用
20．完善政策性融资担保体系。建立健全以政策性融资担保为主导的融资担保行业体系，组建市担保集团，发展壮大市、县（区）
两级政策性融资担保机构。支持融资担保机构通过增资扩股、兼并重组等方式，提升担保能力。推进农业信贷担保工作机制，建设全市农业信贷担保体系，健全服务网络。（责任单位：市财政局、市政府金融办、市农委、市融资担保公司等）
21．推广新型政银担合作模式。积极推动融资担保机构与银行业金融机构体系对接，推广“4321”新型政银担合作机制，建立上下贯通的政银担业务合作体系。地方法人银行业金融机构要率先规范新型政银担合作机制，严禁向企业转嫁风险，增加企业负担。加强中小企业信用担保代偿补偿资金的使用管理，进一步化解担保机构风险。（责任单位：市财政局、市政府金融办、人行x市中心支行、x银监分局、市融资担保公司等）
七、加快普惠金融基础设施建设
22．优化农村支付环境。鼓励银行机构和非银行支付机构在农村地区发展移动金融服务，加强网上支付、手机支付的开发和推广，完善电子支付手段。推广银行卡等非现金支付工具，增加农村地区银行卡发卡量，推广银行卡助农取款服务、农民工银行卡特色服务等银行卡便民业务。加大农村地区POS机、自动柜员机等银行卡受理机具的布放，切实改善乡村银行卡受理环境。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。探索通过财政补贴、降低电
信资费等方式，支持偏远、特困地区的支付服务网络建设。（责任单位：人行x市中心支行、x银监分局、市政府金融办、市财政局等）
23．提升基础金融服务水平。巩固助农取款服务村级覆盖网络，在此基础上建设具有支付、国库、征信、现金服务、维权功能的惠农金融服务室。（责任单位：人行x市中心支行、市政府金融办、x银监分局、市财政局等）
24．健全普惠金融信用信息体系。市、县各行业主管部门按照职责范围，建立小微企业和农民信用信息归集系统，接入地方公共信用信息交换共享平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用。司法、工商、税务、环保、人社、住房、城乡建设、质监、农业、交通运输、公用事业、计划生育等部门利用现有信息化系统，依法采集农民、城镇低收入人群和小微企业的政务信息，通过省公共信用信息共享服务平台及市、县公共信用信息交换共享平台实现互联互通。（责任单位：市发改委、人行x市中心支行、市政府金融办、市司法局、市工商局、市国税局、市地税局、市环保局、市人社局、市城乡建设委、市房地产局、市质监局、市农委、市交通运输局、市民政局、市卫计委等）
八、完善普惠金融制度规范
25．建立健全普惠金融基本制度。持续完善“三农”金融政策，满足“三农”金融服务诉求。对土地经营权、宅基地使用权、技术专利权、设备财产使用权和场地使用权等财产权益，不断加强确权、登记、颁证、流转等方面规章制度建设。研究完善推进普惠金融工作相
推进普惠金融发展的实施方案（最新）
