公路建设项目的风险及其防范
1 绪论
1.1 课题背景及目的
随着改革的不断深化和市场经济的发展,我国基本公路建设制度实行了重大变革。在公路工程项目建设中实行项目负责制是我国基本建设新体制的实质在公路工程建设中的体现。实践证明:在公路建设工程中实行项目管理制,对确保工程质量、降低工程造价、选择合理工期都是有利的,也有利于承包商争取经济利益。但是,随着国内公路建设融资渠道的多元化,世界银行等国外金融机构在我国公路建设项目的投资日益增多,以及国内承包商向国际公路建设市场的进入,承包商获取经济效益的同时,项目管理也面临更多、更复杂的自然因素与人为因素的影响。尤其是对国际间的工程项目承包,更是涉及到国际上政治、经济、进出口贸易、国际关系等一系列因素的影响。一旦发生严重的风险,如果没有预防或对风险处理不当,都可能给承包带来严重的经济损失,甚至导致承包商破产。因此,承包商加强道路建设的风险及其防范,对工程项目的风险进行分析、分类,并采用合理合法和有效的方法和途径对风险采取分担、转移以减少风险或避免风险,不仅对承包商的经济利益、生存与发展具有重大意义,而且对工程总目标的实现也大有裨益。
由于公路工程项目在实施过程中存在着越来越多的不确定性因素，风险及其防范正成为公路工程项目中日益重要的一个组成部分。风险分析和防范有利于资源分配达到最佳组合，减少风险带来的损失及其不良后果，这不仅会对整个经济、社会的正常运转和不断发展起到重要作用，也对提高我国公路建设项目的管理水平和投资效益具有十分重要的意义，并由此希望风险管理作为公路建设领 域的薄弱环节能引起政府有关部门和企业的重视。
1.2 国内外研究的现状
风险管理作为一门新兴学科，在工程工程项目管理方面得到了广泛的运用。虽然风险管理思想的萌芽可以追溯到远古时代原始人类的生存活动，但是作为系统的科学方法，则产生于本世纪初的德国。第一次世界大战之后，德国发生了严
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公路建设项目的风险及其防范
重的通货膨胀，造成经济衰竭，因此提出了包括风险管理在内的企业经营管理问题[1]。 1929-1933 年美国卷入最严重的世界性经济危机，使风险管理问题成为许多经济学家研究的重点。1931 年，美国管理协会保险部首先提出风险管理概念，1932 年成立纽约保险经纪人协会，由纽约几家大公司组织定期的讨论风险管理的理论与实践问题，该协会的成立标志着风险管理学科的兴起[2]。但是，风险管理真正在美国工商企业中引起足够重视而得到推广则始于 20 世纪 50 年代。当时，美国企业界发生了两件大事，其一是美国通用汽车公司的自动变速器装置引发火灾，造成巨额经济损失；其二是美国钢铁行业因团体人身保险福利问题及退休金问题诱发长达半年的工人罢工，给国民经济带来难以估量的损失。这两件大事促进了风险管理在企业界的推广，从此风险管理得到了蓬勃发展[3]。1963 年，美国出版的上首次将嫡扩展到复数并且用于风险决策研究。十多年来，我国有关风险分析、风险决策的论著已经有一些，但是讨论工程项目风险的著作并不多，讨论工程项目风险管理的则更少。从出版的著作和发表的论文方面看，我国的工程项目风险管理着重于工程项目进度、费用的控制，这主要是从引进国外的网络计划技术开始的。由著名的数学家华罗庚教授倡导，于20世纪60年代初我国开始对网络计划技术方面进行研究，并在一些部门进行了试点应用，华罗庚教授将网络计划技术概括为统筹法，后来也有人称之为统筹学。同时，我国杰出的科学家钱学森也从系统工程的角度积极倡导科学管理，并把计划协调技术应用于我国国防建设的重要工程项目中，取得了令人满意的结果。从开发的软件和应用方面来看，各高校的管理学院、计算技术所、北京梦龙科技开发公司、大连同洲电脑有限公司（中日合资） 等单位都对工程项目管理的进度开发过一些软件，但是主要是采用计划协调技术而没有针对工程项目风险。工程项目风险分析在我国也曾经应用于实践，如三峡工程工程项目、上海地铁建设工程项目、大亚湾核电站工程项目等。
国外的公路工程风险管理随着公路建设的不断发展得以逐步健全完善。目前，西方国家普遍实行由专门的工程建设风险咨询公司参与公路建设的整个过程，由于国外有着健全的市场竞争机制，有的国家已经把工程建设风险管理独立开来，完全由市场竞争体制和行业的自律行为加以解决。同时也具备了较为完善的风险防范体制，对可能产生的风险采取相应的风险应对策略加以消化[6]。
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与发达国家相比，我国的公路建设风险管理尚处在起步阶段。从总体上看，我国的工程项目风险管理仍然十分落后，实行风险管理的领域很有限，尤其是公路建设市场处于空白状态，没有一套系统的理论的防范影响公路建设项目的风险要素的管理制度。在实际工程建设中经常因风险因素考虑不周全，防范措施不到位而导致事故频出，影响整个公路建设项目总目标[7]。
从上述国内外研究的综述可以看出：在公路工程项目风险管理方面，无论是理论研究还是实务应用，与西方发达的国家相比，我国都有很大差距，我国的水平仍然处于引进、吸收和消化阶段。为了尽快缩小国内外差距并力争有所突破和创新，不仅要求我国的公路工程项目经理们提出一系列直接针对现实工程项目风险问题的对策，也要求经济管理科学家提出一整套有利于理解现实问题、能够解决现实问题、适合中国国情的工程项目风险管理理论，同时还要对各种历史和现实问题进行细致的实证分析，用丰富详实的经验材料对各种理论的科学性和各种方法的有效性做出检验，并不断的拓宽应用范围，这些都是摆在我国公路工程项目风险管理理论研究工作和实际管理人员面前的一些艰巨的任务。
1.3 课题研究方法
本文的研究，采用的是文献归纳法。通过对公路建设风险及其防范相关资料的搜集和分析，揭示了我国道路建设风险存在的问题，深入挖掘其原因和因素，从而进一步提出了风险防范的措施。
1.4论文构成及研究内容
本文共分为五个部分：
第一部分为绪论，主要描述了课题研究的背景和目的、课题的基本思想及其特征、课题研究方法及论文的构成和研究内容。 第二部分阐述道路建设风险识别。
第三部分针对道路建设中存在的风险提出防范措施。
第四部分结论，对文章做出了归纳与总结，阐述了本课题仍存在的问题并提出进一步开展研究的见解和建议。
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大学毕业论文：公路建设项目的风险及其防范
