中公交通监理咨询河南有限公司温州龙港大桥改建工程监理办 廉政建设监理实施细则
目录
一、总体目标 ............................................. 2 二、组织领导 ............................................. 2 三、方法措施 ............................................. 3 四、总体要求 ............................................. 6 五、廉政建设组织机构 ..................................... 7 六、监理人员“十项守则、五不准”及处罚规定 ............... 7
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为了有效预防和遏制温州龙港大桥改建工程建设过程中监理人员职务犯罪和贪污腐败现象的发生，保障工程监理工作的顺利进行，结合温州龙港大桥改建工程监理办监理工作任务和人员构成情况，特制定廉政建设监理实施细则。
一、总体目标
本廉政建设实施方案旨在使温州龙港大桥改建工程监理办的廉政建设工作做到有章可循、责任明确、制度完善、措施有效，本着“重在预防、奖惩并举、标本兼治”的指导思想，通过宣传教育、自查自纠、长期预防、重奖严惩等具体措施，对监理过程中工程质量、工程进度、工程费用和安全环保等各个关键监理环节存在的问题和可能诱发监理人员贪污腐化的现象进行主动预防、认真排查和及时整改，将公司提出的监理人员“十项守则”、“五不准”与监理部反腐倡廉和预防职务犯罪工作紧密联系起来并切切实实落实到每名监理人员的日常监理工作中，逐步建立起一个“惩贪养廉、警钟长鸣”的长效廉政建设和保障机制，在监理部弘扬“廉则荣、贪则耻”的从业精神，塑造监理人员在公众心目中廉洁无私的良好形象。
二、组织领导
加强廉政建设、预防职务犯罪，是中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的核心要求，也是省厅、指挥部、我公司的专项工作之一。为此，按照公司提出的“高度重视、精心组织，切实摆上重要议事日程”的要求，监理办本着公司副总经理兼监理部主任、监理部总监牵头、各部门具体落实监督的原
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则，根据上级部门、指挥部和公司的廉政建设工作总体部署和要求并针对监理部廉政建设工作的具体目标和措施，成立了温州龙港大桥改建工程监理办廉政建设领导小组，（详见廉政建设领导小组组织机构图），以此加强监理办廉政建设工作的组织与领导力度，切实将一线监理队伍的廉政建设工作落实到人、落实到位。
三、方法措施
（一）宣传教育：积极响应省厅、指挥部和公司的廉政建设工作总体部署和安排，参加和开展各种形式的廉政宣传教育活动，传达贯彻上级关于党风廉政建设的指示精神，增强全体监理人员的廉洁自律意识，进一步提高监理人员对党风廉政建设工作的认识和拒腐防变能力，加大预防职务犯罪的力度，将贪污腐败、违法违纪的苗头消灭在萌芽状态。为此，特制定如下具体措施：
1．积极响应上级的总体部署和安排，安排相关人员参加上级有关部门、指挥部和公司组织的廉政建设宣传教育活动。参加人员要认真做好学习记录和学习心得并及时向监理部反馈。
2．不定期地组织监理部监理人员内部学习交流会，学习贯彻上级的有关指示和文件，沟通交流心得体会，最后形成会议纪要存档下发。
（二）自查自纠：为了保证监理办各项廉政建设目标和制度的实现和落实，必须加强对监理办所有人员的廉政检查和教育纠正工作，通过对照自查、相关方走访座谈或调查问卷等方式落实廉政建设自查自纠工作。为此，特制定如下具体措施：
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1．以监理人员“十项守则、五不准”和监理办廉政建设制度为自查对照标准，结合日常工程质量检查工作，对廉政建设执行情况展开自查，监理人员发现问题和不足要及时上报，对发现问题主动检举者予以奖励，对发现问题隐瞒不报者予以重惩，以保证监理办廉政建设工作的顺利执行。
2．以不定期走访、座谈或调查问卷的方式征求相关方面对监理部廉政建设工作的意见和建议，侧面了解监理办监理人员在日常监理工作中的廉政表现，及时树立和表彰廉政建设先进典型，弘扬他们的先进事迹，及时曝光和处罚违纪人员，维护监理队伍廉洁自律的良好形象。走访座谈人员要尽可能覆盖被调查方各层次，调查问卷的格式和内容要精心设计，调查结果要及时分析整理并归档备查，确保自查自纠的有效性。（调查问卷格式和内容详见附件——《温州龙港大桥改建工程监理办廉政建设和预防职务犯罪及商业贿赂调查问卷》。
（三）长期预防：按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，本着“重在预防、奖惩并举”的基本原则，建立和完善廉政建设制度，做到制度上墙、人人皆知，有效发挥监督机制的制约作用，以监理人员“十项守则、五不准”为具体监督衡量标准规范监理人员的职务行为，严禁监理人员“吃、拿、卡、要”，长期有效地防止和杜绝监理队伍中发生职务犯罪和商业贿赂行为。为此，特制定以下具体措施：
1．建章立制、加强宣传：制定并在监理办办公地点明显位置张贴《监理部廉政建设制度》、监理人员“十项守则、五不准”等相关
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规章制度和预防职务犯罪等宣传海报，设置举报箱、公布举报电话，按照上级单位的部署派员参加警示教育和法制讲座，通过制度上墙、多渠道宣传等具体措施增强监理人员的廉洁自律意识，提高监理人员遵纪守法的自觉性。
2．识别重点、有的放矢：结合监理部所承监标段的特点以及监理人员分布情况，对照工程监理过程重点分项工程和重点监理环节，确定监理队伍廉政建设重点预防部位和岗位，力求重点明确、有的放矢，通过加强重点部位和岗位的预防力度，为项目工程的顺利实施提供有力保障。监理部重点预防部位和环节为：原材料进场、工序报验签认、计量支付；重点预防岗位为总监理工程师、副总监理工程师、专业监理工程师、监理部试验室主任。
3．完善机制、监督到位：积极配合上级工程管理部门或检察机关对工程监理单位的廉政建设和预防职务犯罪工作开展的定期检查、联查和抽查活动，及时整改检查发现漏洞和问题，积极完善廉政建设管理和监督机制；实施重大事项公示公告和违规违纪上报制度，对监理过程中发现的贪污受贿等违法犯罪案件及时公示上报，切实加强对廉政建设和预防职务犯罪工作的监督，充分发挥廉政建设制度的长期预防和警示作用。
（四）严惩严查：坚持预防第一、严格惩查的原则，加强对监理工作中出现的违规违纪事件和责任人的惩查力度，对照廉政建设制度和监理人员“十项守则、五不准”及处罚规定展开惩查，重点惩查内容有：
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