导，才能从根本上保证正确执行党和国家的各项政策，才能取得社会各阶层、各党派和各界人士的拥护，也才能最广泛地调动和保护人民群众的治安积极性。 3、贯彻的途径
（1）从党的角度来说，坚持党对公安工作在五个方面的领导，即（政治领导、思想领导、组织领导、决策领导和法制领导）。 一、政治领导
它是指党在（政治方向、政治原则、政治路线和方针、政策上）的领导。其实现途径有：第一，经常用党的最高纲领、近期奋斗目标教育和武装人民警察，使他们既有远大的理想，又有求实的精神；第二，采取多种措施和形式提高人民警察的政治觉悟，增强政治敏锐性和政治鉴别力；第三，组织和督促人民警察认真学习党和政府的方针、政策和法律，确保公安机关及人民警察自觉地与党中央在政治上保持高度的一致。 二、思想领导
它是（实现政治领导的思想保证）。其实现途径有：第一，经常以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育人民警察，促使他们树立科学的世界观，掌握马克思主义方法论，提高思想水平，自觉想大事、顾大局；第二，培养艰苦奋斗、克己奉公、忠诚老实、谦虚谨慎的品德和良好的职业道德；第三，养成机智勇敢、实事求是、坚持真理、修正错误的思想作风。 三、组织领导
它是实现（党的绝对领导的组织保证）。其实现途径有：第一，健全公安机关各级党组织，严密组织制度，加强领导管理；第二，抓好公安机关领导班子和公安队伍建设，抓好党内组织生活，贯彻民主集中制，保证党员民主权利，正确开展批评和自我批评；第三，坚持党管干部的原则，在广泛听取意见、认真考评的基础上，向上级政府推荐公安机关的主要领导干部，对于干部的任免，必须由党委集体讨论。 四、决策领导
具体包括：第一，进行宏观公安决策。公安机关要及时向党委汇报重要的敌情、社情和治安情况，党委据此提出宏观性的决策意见，责成并督促政府和公安机关贯彻执行；第二，对重大问题作出必要批示。公安机关在作出战略性部署，处理政策、法律性问题以及采取有影响的行动时，均必须向党委请示报告，请党委研究并作出指示；第三，做好组织协调工作。包括：组织和动员其他有关部门和各种社会力量，支持、配合公
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安工作；协调公安机关与检察机关、审判机关、司法行政机关和国家安全机关的关系；帮助和督促公安机关完成任务。 五、法制领导
分为两个方面：一方面，在制定某些重要的地方性法规时，应在省、自治区、直辖市党委的领导下进行，由地方党委提出指导性意见，然后依照法律程序制定；另一方面，在实施公安法律、法规的过程中，各级党组织要充分发挥保证作用，做到有法必依、执法必严、违法必究。特别是要通过党的组织严格监督公安机关依法办事，号召党员带头遵守公安的法律、法规。
（2）从公安机关的角度来说，必须置于党委（实际的、直接的领导）之下。 公安机关（自觉地置于党委的领导之下），就是要（积极地创造便于党委领导公安工作的条件），（把接受党委的领导作为根本原则加以制度化），并长期全面的贯彻执行。具体来说，包括五个方面的要求与做法：
一、认真执行党委的决定，重要问题及时请示报告
第一，要在人民警察中下层进行经常性的党性教育，使他们认清服从党的领导的必要性，坚定不移地接受党的领导；第二，在实际工作中，要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，服务于党的中心工作。 二、当好党委的参谋和助手
要经常向党委和政府报告敌情、社情和社会治安情况，定期报告工作情况，并向党委提出制定对策的参考性意见。
三、将上级公安机关布置的工作及时报告党委，并依靠党委的领导去贯彻落实 对于上级公安机关的重要部署及执行有重大社会影响的任务，要在党委的密切领导下进行。
四、接受同级党委政法委员会的领导
公安部要接受中央政法委员会的领导，各级地方公安机关要接受各级党委政法委员会的领导。
五、严禁把侦查手段用于党内
党内的是非问题，要按照党章的规定解决，决不允许把对付犯罪的手段用来解决党内矛盾问题。
4、正确处理两种领导关系
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（1）在强调接受党委领导的同时，还必须强调（政府对公安机关的领导）。其原因在于：第一，党委领导不是代替而是促进和保证政府领导的顺利实现；第二，政府加强对公安工作的领导，党的有关公安工作的路线、方针、政策才能得到落实。 （2）正确处理党的领导和政府领导，应该遵循四个原则：（党政分开原则，彼此保证原则，互相结合原则，全面强化原则）。 一、党政分开原则
党政分开，是指把党的领导和政府的领导从（性质上、职能上、内容上、方式上）区别开来。
党的领导是（政治领导），是让公安机关（坚持正确的政治方向，实行正确的政治原则，贯彻执行党的路线、方针、政策）。
政府的领导是（行政领导），是依照国家法律，用(行政的手段)进行指挥和管理，(使公安机关高效率地执行行政职能)。
党委的政治领导和政府的行政领导都是必不可少的，它们在领导职能上有原则性的区别，既不能混淆，也不能彼此取代。原因在于：第一，取代或削弱党委领导，必将使公安工作失去有力的政治工作保障，这对行政领导本身是不利的；第二，取代行政领导，则必然削弱政府对公安机关的行政领导，这对党委本身也是不利的，必然会分散党委的工作重点，忙于具体事务，实际上削弱党的政治领导作用；第三，综上所述，坚持党政分开是有利于发挥各自的领导职能作用的。当然，坚持党政分开，决不允许以此为借口而削弱或否定党委领导。 二、彼此保证原则
党的领导与政府领导，在（加强公安工作的目标）上是一致的，（大政方针）上是统一的。所以，要相互保证，不能相互冲击。因为：第一，党委的领导，是从（政治方向、思想路线和重大决策）上保证各级政府对公安机关领导的正确性的；第二，各级政府对同级公安机关的领导，是通过（行政管理工作）保证党的路线、方针、政策、重大决策的切实贯彻实施的。 三、互相结合原则
坚持这个原则的理由在于：一方面，（为了完成某项任务），需要地方党委、政府（共同部署、共同领导）；另一方面，（在解决某些重大事件时），往往需要两者（共同组成指挥班子，把领导作用结合起来）。
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四、全面强化原则
全面强化，是指党的领导和政府领导（两者都要加强，不能只加强某一种领导）。 通过改革和完善，加强各自的领导职能，形成领导关系的全面强化。
第二节 公安工作的根本路线 问题一：工作的根本路线 1、内容与理解
（1）（坚持群众路线），是我国公安工作的（根本路线）。它是（党和政府的群众路线在公安工作中的具体体现），也是我国公安机关的优良传统。
（2）公安工作的群众路线，是指公安工作实行的（一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去）的工作路线。它是公安工作中（服务群众，保护群众，宣传群众，组织群众，依靠群众）的（理论、原则、制度和方法）的总称。
一切为了群众，是公安工作的（宗旨和出发点）。它要求，把全心全意为人民服务的思想和履行自己的职责统一起来。一方面，要有效打击违法犯罪活动；另一方面，要保障人民群众的权利和利益不受侵犯。
一切依靠群众，是公安工作的（根本态度）。它要求，坚定地相信群众，在党和政府的领导下宣传、组织人民群众，依靠一切可以依靠的力量，同违法犯罪活动和治安灾害事故作斗争，保障国家安全，维护社会治安。
从群众中来、到群众中去，是公安工作的（基本方法）。它要求，一方面，要广泛听取人民群众的意见和要求，虚心接受人民群众的批评和监督；另一方面，要把人民群众在实践中创造出来的好方法、好经验及时加以总结和推广，使之制度化、法律化。 2、坚持的必要性
（1）公安工作，坚持群众路线，其原因包括五个方面： 一、（全心全意为人民服务）是人民警察的（宗旨）
人民警察是人民民主专政的重要工具，它属于人民。所以，人民警察必须把（为人民谋利益）作为自己全部工作的（出发点和归宿）。 二、公安工作（离不开人民群众的支持）
其原因在于：第一，任何治安问题都离不开群众的生活领域，人民群众在解决治安问题方面（富有创造性和实践性）；第二，人民群众是有关犯罪和社会治安问题信息（最
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广泛、最直接、最敏感）的来源；第三，人民群众是对违法犯罪行为施加影响（最普遍、最直接、最及时）的力量。
三、公安工作（离不开人民群众的监督）
在一切监督力量中，（人民群众对公安工作的监督）具有（第一位）的意义。它（最具有广泛性、普遍性），而其他的监督往往也要依靠人民群众的监督。 四、公安机关（处理和人民群众的关系是调整各种社会关系的基础）
在公安机关调整的各种社会关系中，最基本的关系就是（公安机关与人民群众的关系）。这种关系调整好了，各种困难和问题就可以顺利解决了。 五、（人民群众）是维护社会治安的（基本力量）
（保卫国家安全，维护社会治安秩序，保持社会稳定），是人民群众的（根本利益）所在。所以，人民群众不仅仅是积极的拥护者和支持者，而且还是积极的参与者。 3、贯彻的途径
（1）在贯彻落实群众路线上，公安机关应当从三个方面入手：第一，切实打牢执法为民的思想基础；第二，努力做好群众工作；第三，不断总结和推广群众工作的新经验。 （2）（执法为民），是公安机关（执法思想的核心）。坚持执法为民，最基本的要求就是（把最广大人民群众的根本利益作为全部公安工作的根本出发点和落脚点）。 打牢执法为民的思想基础，要求必须在各项执法工作中，真正地（把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准）。带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，坚决维护人民群众的合法权益。
（3）公安机关开展群众工作，其任务大致包括三个方面：
第一，广泛深入地做好针对群众的宣传、教育和组织工作。其理由有两点：一是表明了党和政府维护人民利益，坚决打击各种违法犯罪活动的决心；二是可以激发人民群众维护社会治安的积极性，使之敢于起来揭发、检举违法犯罪分子，与违法犯罪行为作斗争。而要做好这项工作，需要注意三点：一是（群众对象的广泛性）；二是（途径的多样化）；三是（内容和形式的丰富性）。
第二，将群众工作贯穿于各项公安业务活动中。因为，（群众工作的情况如何），将（直接反映在公安专业工作的质量上）。所以，人民警察必须善于面对面地做好群众工作，掌握做好群众工作的基本功。
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公安基础知识（精编版）
